“加強標準化工作、實施標準化戰(zhàn)略，是一項重要和緊迫的任務，對經(jīng)濟社會發(fā)展具有長遠的意義。”

　　早在2006年，時任浙江省委書記的習近平就對標準化工作在引領全面發(fā)展中的重要性作出了論斷，此后標準化戰(zhàn)略在浙江歷任黨委政府心目中都占有重要地位，尤其是最近幾年，浙江省更是在全國率先提出了建設標準強省的戰(zhàn)略，全省標準化工作的外延不斷拓展，內(nèi)涵持續(xù)深化，在經(jīng)濟、社會、行政等各個方面都取得了明顯成效。

　　中共浙江省委十三屆九次全會近日作出決議，提出要按照“十三五”規(guī)劃目標任務要求，從全局高度、發(fā)展眼光，以更寬視野、更高標準，查補制約全面建成小康社會標桿省的短板，并補齊。

　　省委書記夏寶龍在全會上指出，查補短板，首先要定標對標，這個標準就是“高質(zhì)量、均衡性”。高質(zhì)量，包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)高質(zhì)量、生活水平高質(zhì)量、自然環(huán)境高質(zhì)量、政治生態(tài)高質(zhì)量。均衡性，就是更加關(guān)注發(fā)展的平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。凡是不符合高質(zhì)量、均衡性要求的，就是短板，就要補齊。

　　夏寶龍“定標對標”的這個論述，給標準化在全面建設小康社會的全局中如何發(fā)揮作用發(fā)出了清晰的指令。

　　時任省長李強指出，要按照高于全國平均水平的要求，規(guī)劃建設高水平的“浙江標準”體系，全面提升浙江制造、浙江建設、浙江服務、浙江環(huán)境、浙江民生、浙江治理水平，成為國家標準體系的領先標桿和重要支撐。為推動社會治理標準化的深化，李強還親自牽頭實施了《以標準化推動公共服務均等化的思路和舉措》研究。

　　浙江省副省長、標準強省領導小組組長朱從玖提出，全省標準化工作緊緊圍繞“著力打造更有效率的政務生態(tài)系統(tǒng)、更有活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、更有魅力的自然生態(tài)系統(tǒng)、更加和諧的社會生態(tài)系統(tǒng)”目標，著力形成具有國際先進水平的質(zhì)量型、創(chuàng)新型、知識型經(jīng)濟標準體系。要重視民生相關(guān)的公共服務、環(huán)境保護、生產(chǎn)安全標準體系，加快建設綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和低碳技術(shù)標準體系。

　　為全面發(fā)揮標準化工作作用，最近兩年來，浙江省推進標準化改革重大舉措一個接著一個：政府出臺關(guān)于建設“標準強省”的意見，成立標準強省工作領導小組;與國家標準委簽署深化標準化工作改革加快標準強省建設合作備忘錄;向國務院打報告申請建設標準化改革綜合試點省。與此同時，浙江標準化工作也從第二產(chǎn)業(yè)向一三產(chǎn)業(yè)擴展，從經(jīng)濟領域向社會治理、生態(tài)保護、公共服務和政務改革等各個領域延伸。

　　標準化改革在深化

　　為了確保標準化改革試點到位，浙江省還從組織、政策、資金、人才和宣傳5個方面深化改革，強化保障。

　　通過建立省政府高層次標準化工作協(xié)調(diào)意識機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大問題。

　　將標準化政策與經(jīng)信、科技、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)政策深度融合，相互作為支持因素，形成整體推進標準化工作政策合力。要求各地、各部門要設立標準化專項資金，加大標準化戰(zhàn)略資金投入，強化本領域“標準化+”工作經(jīng)費保障。

　　將標準化知識納入黨政領導干部培訓內(nèi)容，引導各級領導帶頭學標準、用標準。加強高校標準化學科、專業(yè)建設，在職業(yè)教育和繼續(xù)教育中增加標準化內(nèi)容。建立重要標準新聞發(fā)布制度，加強標準解讀，推動全社會了解標準。

　　標準化的生命就在于“化”字，否則就是一紙空文，因此浙江在標準化改革中，特別強調(diào)要創(chuàng)新標準轉(zhuǎn)化機制、實施機制。浙江將全面推動將浙江的重大戰(zhàn)略試點經(jīng)驗、經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新成果和重大科技專項研究成果轉(zhuǎn)化為標準。推動各級政府和部門將標準作為重要的治理和決策手段加大實施力度。

　　為了確保標準實施到位，浙江要求各級標準化主管部門對強制性標準和重要公共領域標準實施情況建立實施督查、實施情況統(tǒng)計分析報告和信息反饋機制，及時開展標準復審和維護更新。建立以團體自律和政府必要規(guī)范為主要形式的團體標準監(jiān)督機制，發(fā)揮市場對團體標準的優(yōu)勝劣汰作用。

　　浙江先進制造業(yè)車間一瞥

　　“標準化+”在行動

　　為切實發(fā)揮“十三五”時期標準化對浙江發(fā)展的規(guī)制、引領和支撐作用，浙江省即將發(fā)布“標準化+”行動計劃，把標準化作為治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎制度和重要方法，融入經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域、各個層級，適應新常態(tài)，催生新效益，推動新發(fā)展。

　　行動計劃提出了標準化在技術(shù)創(chuàng)新、浙江制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、新興業(yè)態(tài)、生態(tài)建設、走出去戰(zhàn)略、公共基礎建設、基本服務均等化、政務服務等10個方面的30項具體工作目標，確定了標準創(chuàng)新貢獻獎、智能制造標準化專項行動、義務教育標準化示范學校、標準化科技創(chuàng)新平臺、綠色交通標準化專項行動等18個工作載體和為老服務、公共文化服務、美麗縣城、城鄉(xiāng)一體化等方面的20項試點任務。

　　行動計劃近期目標是：到2017年規(guī)上企業(yè)國際標準和國外先進標準采標率達到60%以上，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)程度達到62%以上，培育國家級、省級技術(shù)標準創(chuàng)新基地100個以上，地方標準和地方標準規(guī)范平均制定周期縮短到一年以內(nèi)。

　　行動計劃遠期目標是：到2020年，建成具有浙江特色的“標準化+”工作體制和機制，覆蓋全面、水平領先的新型“浙江標準”體系基本建立。全面提升浙江制造、浙江建設、浙江環(huán)境、浙江服務、浙江民生和浙江治理標準化水平。培育和打造一批掌握標準話語權(quán)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，將管理與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為標準成為經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)各個領域的主動選擇，標準供給能力和標準化水平處于全國領先。“標準化+”全面融入經(jīng)濟社會發(fā)展，成為推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的重要手段，加強公共服務的重要途徑，強化制度供給的重要支撐，提升治理能力現(xiàn)代化的重要標志。

　　標準化效應在拓展

　　前不久，浙江省海鹽縣發(fā)布實施了縣域綠色發(fā)展地方標準，根據(jù)本地實際并結(jié)合全省情況構(gòu)建了綠色發(fā)展標準指標體系，用來衡量該縣綠色發(fā)展水平，指導綠色發(fā)展。此前該縣還發(fā)布實施了就地城鎮(zhèn)化地方標準體系，較好地運用了標準化的手段協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，均衡城鄉(xiāng)公共服務。

　　海鹽的案例是浙江拓展標準化工作領域，擴大標準化效應的一個典型，在深化標準化改革過程中，浙江省特別強調(diào)標準化對于“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的促進作用。

　　以標準促進創(chuàng)新發(fā)展。建立以“浙江制造”標準帶動企業(yè)技術(shù)改造機制，推動企業(yè)對照“浙江制造”標準開展質(zhì)量提升活動。

　　以標準推動協(xié)調(diào)發(fā)展。緊緊圍繞農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度、農(nóng)業(yè)支持保護制度、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制和農(nóng)村社會治理制度5個領域，扎實推進農(nóng)村綜合改革和新型城鎮(zhèn)化標準化試點創(chuàng)建。

　　以標準保障綠色發(fā)展。著力提高能耗、物耗、水耗、環(huán)保和技術(shù)等市場準入標準門檻，健全生態(tài)補償標準，倒逼落后產(chǎn)能淘汰、退出。

　　以標準支撐開放發(fā)展。以標準“走出去”，帶動產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務“走出去”。在國家間合作框架協(xié)議下，積極推動與“一帶一路”沿線國家和主要貿(mào)易國相關(guān)省(州)的標準化合作，共同提出并制定優(yōu)勢領域國際標準，將具備條件的“浙江制造”標準納入雙邊或多邊國際標準化合作平臺，推動“浙江制造”走出去。

　　以標準帶動共享發(fā)展。加快公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共交通、居家養(yǎng)老、社會保障等領域標準化試點項目建設，推動各地對標準、找差距、補短板，促進公共資源合理配置，帶動基本公共服務均等化。