司法部 國家市場監督管理總局聯合印發

　　《關于規范和推進司法鑒定認證認可工作的通知》

　　規范推進認證認可

　　提高司法鑒定質量和公信力

　　日前,司法部、國家市場監督管理總局聯合印發《關于規范和推進司法鑒定認證認可工作的通知》，明確規定到2019年底，從事法醫物證、法醫毒物、微量物證、環境損害鑒定的司法鑒定機構，必須具備通過認證認可的檢測實驗室。即，司法鑒定人作出鑒定意見，如果需要實驗室出具酒駕檢測數據、DNA檢測結果等作為依據，這些實驗室必須通過認證認可，以保障數據的可靠性。

　　認證認可制度是國際通行的市場運行工具，是質量管理的“體檢證”、市場經濟的“信用證”、國際貿易的“通行證”，在服務市場、服務監管方面發揮著重要作用。據了解，司法部、國家認證認可監督管理委員會于2008年在北京等6省(市)部署開展司法鑒定機構認證認可試點，2012年在全國全面推開，有力提高了司法鑒定管理規范化水平和鑒定機構執業能力水平。

　　2017年7月19日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第三十七次會議，審議通過《關于健全統一司法鑒定管理體制的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，要求嚴格審核登記，強化監督管理，不斷提高鑒定質量和公信力。為貫徹落實《實施意見》，司法部、國家市場監管總局的《通知》明確，依據《全國人民代表大會常務委員會關于司法鑒定管理問題的決定》第五條第三項的規定，法人或者其他組織申請從事法醫物證、法醫毒物、微量物證、環境損害鑒定業務的，應當具備相應的通過資質認定或者實驗室認可的檢測實驗室。目前已經司法行政機關審核登記的司法鑒定機構，業務范圍包括法醫物證、法醫毒物、微量物證、環境損害鑒定的，相應的檢測實驗室應當于規定期限內通過資質認定或者實驗室認可，對到期未達到要求的司法鑒定機構限期整改，限期整改后仍不符合要求的，依法注銷其相應的業務范圍。

　　《通知》明確，國家市場監督管理部門按照國家認監委《關于實施<檢驗檢測機構資質認定管理辦法>的若干意見》的規定受理資質認定申請，中國合格評定國家認可委員會受理實驗室認可申請。司法部、國家認證認可監督管理委員會共同成立國家資質認定司法鑒定評審組，設在司法部司法鑒定管理局，負責協助開展國家認證認可監督管理委員會組織的司法鑒定行業檢測實驗室資質認定技術評審、司法鑒定行業資質認定評審員的繼續教育培訓、司法鑒定行業資質認定技術要求制定工作、司法鑒定行業檢測實驗室能力驗證和日常監督工作。

　　《通知》要求各地司法行政機關和市場監督管理部門從維護司法公正、促進社會公平正義的高度，提高認識、統一思想，加強溝通、密切協作，認真組織落實。要求各地司法行政機關及時將文件傳達至每一個司法鑒定機構及其設立單位，組織相關負責人認真學習，特別是對現有的、業務范圍包括法醫物證、法醫毒物、微量物證、環境損害鑒定的司法鑒定機構及其設立單位，要明確相關工作要求和時間安排。

　　司法部 國家市場監管總局

　　關于規范和推進司法鑒定

　　認證認可工作的通知

　　司發通【2018】89號

　　各省、自治區、直轄市司法廳(局)、質量技術監督局(市場監督管理部門)，新疆生產建設兵團司法局、質量技術監督局：

　　為貫徹落實黨中央、國務院關于健全統一司法鑒定管理體制的實施意見要求，嚴格司法鑒定登記管理、質量管理，依據《全國人民代表大會常務委員會關于司法鑒定管理問題的決定》(以下簡稱《決定》)的規定，在總結工作經驗的基礎上，經認真研究，就規范和推進司法鑒定認證認可工作通知如下：

　　一、范圍與形式

　　(一)依據《決定》第五條第三項規定，對于法人或者其他組織申請從事的司法鑒定業務范圍需要檢測實驗室的，申請人應當具備相應的檢測實驗室，并且該檢測實驗室應當通過資質認定(包括計量認證)或者實驗室認可;對于申請從事的司法鑒定業務范圍不是必需具備檢測實驗室的，可不必須通過資質認定或者實驗室認可。

　　(二)結合司法鑒定管理和認證認可工作實踐，法人或者其他組織申請從事法醫物證、法醫毒物、微量物證、環境損害鑒定業務的，應當具備相應的通過資質認定或者實驗室認可的檢測實驗室。

　　二、工作要求

　　(三)已經司法行政機關審核登記的司法鑒定機構，業務范圍包括法醫物證、法醫毒物、微量物證、環境損害鑒定的，其設立單位相應的檢測實驗室應當于2019年12月31日前通過資質認定或者實驗室認可。司法行政機關應當嚴格落實《司法部關于嚴格準入嚴格監管提高司法鑒定質量和公信力的意見》(司發[2017]11號)要求，對到期未達到要求的司法鑒定機構限期整改，限期整改后仍不符合要求的，依法注銷其相應的業務范圍。

　　(四)法人或者其他組織申請從事司法鑒定業務，或者已經審核登記的司法鑒定機構申請增加鑒定業務范圍，所申請的鑒定業務范圍包括法醫物證、法醫毒物、微量物證、環境損害鑒定的，其相應的檢測實驗室應當首先通過資質認定或者實驗室認可。

　　(五)申請資質認定的檢測實驗室應當滿足《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》(質檢總局令第163號)規定的條件。鑒于司法鑒定領域檢測活動的特殊性，相關檢測實驗室申請資質認定或者實驗室認可時,應當取得司法行政部門的推薦,且所申請的專業類別2年內應當參加過能力驗證活動并取得“滿意”結果，取得資質認定或者實驗室認可后，證書有效期內所有項目應當按要求參加能力驗證活動并取得“滿意”結果。

　　(六)司法鑒定機構已經取得資質認定證書的，其設立單位相應的檢測實驗室申請資質認定時，國家認證認可監督管理委員會(以下簡稱認監委)和省級市場監督管理部門可采信相應的資質認定結果，簡化許可程序。

　　(七)認監委和省級市場監督管理部門按照《關于實施<檢驗檢測機構資質認定管理辦法>的若干意見》(國認實[2015]49號)中分級實施的規定，受理相關檢測實驗室的資質認定申請，并優先選擇熟悉司法鑒定業務工作的專家實施評審。

　　(八)司法鑒定機構可以按照中國合格評定國家認可委員會規定的有關程序和要求，申請司法鑒定機構實驗室認可。

　　(九)司法部、認監委共同成立國家資質認定司法鑒定評審組，設在司法部司法鑒定管理局，負責協助開展國家認監委組織的司法鑒定行業檢測實驗室資質認定技術評審、司法鑒定行業資質認定評審員的繼續教育培訓、司法鑒定行業資質認定技術要求制定、司法鑒定行業檢測實驗室能力驗證和日常監督工作。各地司法行政機關和市場監督管理部門應當加強溝通協調，建立工作機制，共同做好本地區司法鑒定行業檢測實驗室資質認定管理工作。

　　三、加強組織領導

　　(十)司法鑒定認證認可工作是保證司法鑒定質量的必要手段。各地司法行政機關和市場監督管理部門要從維護司法公正、促進社會公平正義的高度，提高認識、統一思想，加強溝通、密切協作，認真組織落實。

　　(十一)各地司法行政機關要及時將本文件傳達至每一個司法鑒定機構及其設立單位，組織相關負責人認真學習。特別是對現有的、業務范圍包括法醫物證、法醫毒物、微量物證、環境損害鑒定的司法鑒定機構及其設立單位，要明確相關工作要求和時間安排。

　　《司法部國家認證認可監督管理委員會關于全面推進司法鑒定機構認證認可工作的通知》(司發通〔2012〕114號)及《檢驗檢測機構資質認定司法鑒定機構評審補充要求》同時廢止。

　　本通知貫徹落實過程中遇到問題，請及時報司法部和國家市場監管總局。

　　附件：司法鑒定業務范圍登記與資質認定/認可項目對應表

　　司法部國家市場監管總局

　　2018年8月22日