CNAS檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)可風(fēng)險(xiǎn)的識別
2018-07-31
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檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)可風(fēng)險(xiǎn)控制是當(dāng)前認(rèn)可界的熱點(diǎn)和難點(diǎn)話題。已獲CNAS認(rèn)可檢查機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)已接近400家，領(lǐng)域覆蓋商品檢驗(yàn)、特種設(shè)備、建筑工程、信息安全、公共服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。隨著認(rèn)可領(lǐng)域的拓展和認(rèn)可機(jī)構(gòu)的數(shù)量增加，認(rèn)可機(jī)構(gòu)亟需識別認(rèn)可評定與后繼監(jiān)督評審中的風(fēng)險(xiǎn)因素并采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施。本文通過對檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)可過程中的認(rèn)可評定和監(jiān)督評審進(jìn)行分析，識別出檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)可過程中的風(fēng)險(xiǎn)因子，從而可以為檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)可風(fēng)險(xiǎn)控制與管理提供有力的支撐。
1 檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)可風(fēng)險(xiǎn)的識別
風(fēng)險(xiǎn)識別是對活動期間可能發(fā)生的各種突發(fā)事件及存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別和描述。通過風(fēng)險(xiǎn)識別過程，主要回答諸如將可能發(fā)生哪些風(fēng)險(xiǎn)、可能出現(xiàn)的不利情況及為什么發(fā)生等問題。分析因認(rèn)可結(jié)果可能引發(fā)的相關(guān)責(zé)任，并結(jié)合專家經(jīng)驗(yàn)，確定將CNAS檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)可風(fēng)險(xiǎn)類型分為直接風(fēng)險(xiǎn)和間接風(fēng)險(xiǎn)。直接風(fēng)險(xiǎn)主要是可能導(dǎo)致CNAS承擔(dān)法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)，通常是由認(rèn)可機(jī)構(gòu)內(nèi)部因素引起的，包括檢查機(jī)構(gòu)不具備能力而獲得了認(rèn)可、檢查機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系不完善而獲得認(rèn)可、對認(rèn)可資格管理松懈、監(jiān)督不力、實(shí)際認(rèn)可程序未完全符合程序文件規(guī)定要求等; 間接風(fēng)險(xiǎn)主要是可能導(dǎo)致認(rèn)可權(quán)威性和聲譽(yù)受損的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)通常源自獲認(rèn)可的檢查機(jī)構(gòu)，包括檢查機(jī)構(gòu)有意違規(guī)運(yùn)作、檢查機(jī)構(gòu)發(fā)生重大以上安全責(zé)任事故等?！丁?/span>CNAS檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)可過程中的風(fēng)險(xiǎn)識別
2 檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)可過程中風(fēng)險(xiǎn)識別
檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)可風(fēng)險(xiǎn)不僅取決于檢查機(jī)構(gòu)，也與整個(gè)認(rèn)可過程及后續(xù)的監(jiān)督過程密切相關(guān)。在評估檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)可風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，需要對檢查機(jī)構(gòu)、認(rèn)可過程及后續(xù)的監(jiān)管過程這些環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)因素逐一進(jìn)行分析識別。檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)可流程主要包括認(rèn)可受理、評審準(zhǔn)備、現(xiàn)場評審、報(bào)告審查、認(rèn)可評定及批準(zhǔn)、認(rèn)可監(jiān)督(適用于已認(rèn)可檢查機(jī)構(gòu)) 。如下圖所示：
