南寧海關(guān)高度重視進(jìn)口廢物原料的檢驗(yàn)監(jiān)管工作,制定進(jìn)一步嚴(yán)禁“洋垃圾”進(jìn)境工作方案,成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,關(guān)長李文健任組長,副關(guān)長李寶權(quán)、武跟平以及原廣西檢驗(yàn)檢疫局副局長梁小鋒任副組長,各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為小組成員,負(fù)責(zé)嚴(yán)禁“洋垃圾”進(jìn)境專項(xiàng)工作。嚴(yán)格落實(shí)《固體廢物進(jìn)口管理辦法》《進(jìn)口可用作原料的固體廢物檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章要求,以及聯(lián)合開展嚴(yán)厲打擊“洋垃圾”違法專項(xiàng)行動(dòng)的工作要求,按照進(jìn)口廢物原料環(huán)境保護(hù)控制國家標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢疫工作規(guī)范,完善檢驗(yàn)監(jiān)管工作措施,構(gòu)建檢驗(yàn)監(jiān)管把關(guān)長效機(jī)制,嚴(yán)把國門,防止“洋垃圾”輸入。2018年1-4月,廣西口岸共檢驗(yàn)檢疫進(jìn)口廢物原料156批、2.48萬噸、貨值7297萬美元,批次、重量同比分別減少74.6%、62.4%,貨值增加7.2%。數(shù)量減少的主要原因是生活來源廢塑料、未經(jīng)分揀的廢紙以及紡織廢料自2017年底開始已被我國禁止進(jìn)口;貨值增加主要是廢有色金屬如回收銅進(jìn)口量增加所致。環(huán)保項(xiàng)目檢驗(yàn)沒有發(fā)現(xiàn)不合格情況,其中檢出攜帶一般有害生物、土壤或木質(zhì)包裝無“IPPC”標(biāo)識(shí)廢物原料35批,均實(shí)施檢疫處理。
該關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)口廢物原料現(xiàn)場雙人檢驗(yàn)、持證上崗、定期輪崗以及在第一入境口岸實(shí)施檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管等制度,強(qiáng)化口岸到貨檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管。在貨物申報(bào)環(huán)節(jié)嚴(yán)格核查廢物原料裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書、貨物運(yùn)輸單據(jù)等進(jìn)口申報(bào)單證的真實(shí)性、齊全性、一致性,要求國內(nèi)收貨人提供全部的真實(shí)的貨物運(yùn)輸信息等資料。現(xiàn)場檢驗(yàn)嚴(yán)格按檢驗(yàn)規(guī)程規(guī)定的比例及業(yè)務(wù)系統(tǒng)的隨機(jī)指定實(shí)施現(xiàn)場開箱、掏箱檢驗(yàn),對(duì)集裝箱裝運(yùn)進(jìn)口廢塑料實(shí)施100%開箱查驗(yàn),掏箱不少于20%,必要時(shí)擴(kuò)大比例,對(duì)疑似夾雜物超標(biāo)或環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)較高的廢物原料實(shí)施全數(shù)檢驗(yàn)。加強(qiáng)對(duì)申報(bào)為非法定檢驗(yàn)進(jìn)口商品的監(jiān)督抽查,確保貨證相符,防止固體廢物以瞞報(bào)、夾帶等方式偷運(yùn)入境。自2018年5月4日起,對(duì)全國連續(xù)檢出多批環(huán)保項(xiàng)目不合格的來自美國的廢物原料實(shí)施100%開箱、100%掏箱檢驗(yàn)檢疫,對(duì)疑似熱固性廢塑料、含有粉狀物的金屬廢料、廢紙中夾雜難以識(shí)別的特種紙、夾帶疑似危險(xiǎn)廢物的,實(shí)行100%實(shí)驗(yàn)室檢測分析。
同時(shí),南寧海關(guān)加強(qiáng)檢測能力建設(shè),去年12月,國家三部委聯(lián)合發(fā)文推薦全國20家檢測機(jī)構(gòu)為固體廢物屬性鑒別機(jī)構(gòu),其中防城海關(guān)(原防城港檢驗(yàn)檢疫局)綜合技術(shù)服務(wù)中心成為我國西南地區(qū)唯一獲得推薦的檢測機(jī)構(gòu),除受理南寧關(guān)區(qū)送檢的固廢樣品檢驗(yàn)外,還獲得廣西區(qū)環(huán)保廳認(rèn)可,接受全區(qū)環(huán)保部門和企業(yè)的委托檢驗(yàn)。該中心2017年共接受進(jìn)口貨物樣品的固體廢物屬性鑒別業(yè)務(wù)89批,鑒別出貨物樣品為禁止進(jìn)口固體廢物42批。今年1-4月,開展固體廢物屬性鑒別41批,比去年同期增長21%,鑒別出8批貨物樣品為禁止進(jìn)口固體廢物,重量800噸,其中檢出一批報(bào)檢名為“銅精礦”的貨物實(shí)為銅冶煉轉(zhuǎn)爐渣和銅電解廢液處理得到的廢渣混合物共588噸,已按照程序退運(yùn)。還首次鑒別出熱鍍鋅灰、塑料廢碎料及下腳料等固體廢物,有效防止了固體廢物以普通商品的名稱混入國門。
此外,南寧海關(guān)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口廢物原料國內(nèi)收貨人實(shí)施后續(xù)監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口廢物原料的質(zhì)量追蹤驗(yàn)證,2017年對(duì)進(jìn)口廢物原料國內(nèi)收貨人企業(yè)實(shí)施后續(xù)監(jiān)管23家次,對(duì)585批進(jìn)口廢物原料進(jìn)行了質(zhì)量追蹤驗(yàn)證。今年以來共對(duì)進(jìn)口廢物原料國內(nèi)收貨人實(shí)施后續(xù)監(jiān)管10家次,對(duì)112批進(jìn)口廢物原料進(jìn)行了質(zhì)量追蹤驗(yàn)證。對(duì)9家進(jìn)口廢物原料國內(nèi)收貨人注冊(cè)登記證書過期而未申請(qǐng)延續(xù)的,作注銷注冊(cè)登記證書處理。截至2018年4月,廣西有31家取得注冊(cè)登記的進(jìn)口廢物原料國內(nèi)收貨人企業(yè),其中加工利用企業(yè)27家、貿(mào)易代理企業(yè)4家(2018年1月1日起已按要求不受理貿(mào)易代理企業(yè)報(bào)檢)。
在梧州海關(guān)進(jìn)口再生資源加工園區(qū)辦事處,國內(nèi)收貨人企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人說:“海關(guān)部門積極向我們企業(yè)宣傳進(jìn)口廢物原料檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管政策法規(guī),打擊洋垃圾非法入境,我們企業(yè)也對(duì)國外供貨商提出了嚴(yán)格的質(zhì)量要求,同時(shí),在簽訂合同前先取小樣委托海關(guān)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢驗(yàn),確定符合我國環(huán)保要求后才進(jìn)口。”
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