近期,國家認(rèn)監(jiān)委擬定組織開展2016年度檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督檢查工作,采取飛行檢查、盲樣考核、能力驗(yàn)證、在線檢測等多種監(jiān)管手段,對于重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域以及特定檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)檢查,對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)規(guī)范、誠信實(shí)施檢驗(yàn)檢測的情況進(jìn)行核查,推動檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)誠信檔案建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管。
2016年度檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督檢查工作方案
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)中央關(guān)于加快行政管理體制改革,放寬市場準(zhǔn)入,加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管,進(jìn)一步釋放改革紅利的要求,結(jié)合《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》的貫徹實(shí)施,進(jìn)一步加強(qiáng)資質(zhì)認(rèn)定獲證檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,構(gòu)建立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和多元治理結(jié)構(gòu),提升檢驗(yàn)檢測服務(wù)主體誠信經(jīng)營意識,培養(yǎng)合理、規(guī)范、有序運(yùn)行的檢驗(yàn)檢測市場,不斷提升我國檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供支撐和服務(wù)的效能。
二、檢查方式和目的
組織全國通過資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面自查,在此基礎(chǔ)上,采取飛行檢查、盲樣考核、能力驗(yàn)證、在線檢測等多種監(jiān)管手段,對于重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域以及特定檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)檢查,對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)規(guī)范、誠信實(shí)施檢驗(yàn)檢測的情況進(jìn)行核查,推動檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)誠信檔案建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管。
三、主要工作安排
(一)全面自查
1.組織要求
各直屬檢驗(yàn)檢疫局,各(省、自治區(qū)、直轄市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場監(jiān)督管理部門),各國家資質(zhì)認(rèn)定(計(jì)量認(rèn)證)行業(yè)評審組應(yīng)根據(jù)本通知的要求,組織所屬(轄區(qū)內(nèi))相關(guān)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行100%自查。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定自查表見附表5-1(分為A、B兩部分,見附件)。
中國合格評定國家認(rèn)可中心應(yīng)根據(jù)本通知要求,組織取得認(rèn)可證書的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行自查。
中國計(jì)量科學(xué)研究院,中國纖維檢驗(yàn)局檢驗(yàn)中心,中國檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院,中國特種設(shè)備檢測研究院,中國信息安全認(rèn)證中心,中國檢驗(yàn)認(rèn)證(集團(tuán))有限公司,中國質(zhì)量認(rèn)證中心等國家質(zhì)檢總局直屬檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),以及其他暫無行業(yè)資質(zhì)認(rèn)定(計(jì)量認(rèn)證)評審組歸口的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),應(yīng)按本通知要求認(rèn)真進(jìn)行自查。
2.自查內(nèi)容及結(jié)果報(bào)送
2016年檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定自查情況通過網(wǎng)絡(luò)在線填報(bào)。各檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)于5月20日之前通過國家認(rèn)監(jiān)委官方網(wǎng)站www.cnca.gov.cn中的“檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)直報(bào)系統(tǒng)”登錄,進(jìn)入其中的“資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督檢查信息直報(bào)系統(tǒng)”,版塊選擇“2016年資質(zhì)認(rèn)定自查表”進(jìn)行填報(bào)。各檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)送真實(shí)、完整、誠信的自查結(jié)果。
各直屬檢驗(yàn)檢疫局、各省(區(qū)、市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場監(jiān)管部門)、各國家資質(zhì)認(rèn)定(計(jì)量認(rèn)證)行業(yè)評審組、中國合格評定國家認(rèn)可中心可登錄該直報(bào)系統(tǒng),對所屬(轄區(qū)內(nèi))檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的自查情況進(jìn)行查看和督促。
3.其他事項(xiàng)
國家認(rèn)監(jiān)委將于5月底前通報(bào)各單位自查組織和實(shí)施情況,公布未按要求自查的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)名單。
未如期按要求進(jìn)行自查的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),將被列入行為異常機(jī)構(gòu)名單并錄入檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)誠信檔案,相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定發(fā)證部門應(yīng)按照《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》的規(guī)定對其進(jìn)行處理,并將其作為今年重點(diǎn)監(jiān)督檢查對象。
國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心不再單獨(dú)組織自查。獲得國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心授權(quán)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)按照資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)要求,以國家質(zhì)檢中心所屬檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的名義進(jìn)行自查。
(二)飛行檢查
在組織全面自查的基礎(chǔ)上,國家認(rèn)監(jiān)委將在部分省(區(qū)、市)取得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)中,采取“雙隨機(jī)”方式抽取約250家檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行不預(yù)先通知的飛行檢查。
1.檢查組組成
檢查組成員由國家認(rèn)監(jiān)委在資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督檢查專家?guī)熘须S機(jī)選取。每個(gè)檢查組擬由3名檢查專家組成,其中一人擔(dān)任檢查組長。每個(gè)檢查組檢查5家檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。
2.被檢查機(jī)構(gòu)
被檢查機(jī)構(gòu)從檢驗(yàn)檢測統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)中根據(jù)檢查的重點(diǎn)領(lǐng)域從16個(gè)省(區(qū)、市)隨機(jī)抽取,抽取數(shù)量根據(jù)各省檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)規(guī)模確定。抽取對象兼顧國家認(rèn)監(jiān)委和各省(區(qū)、市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場監(jiān)管部門)頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定的獲證機(jī)構(gòu)。
2016年重點(diǎn)檢查領(lǐng)域包括食品農(nóng)產(chǎn)品、建材與建筑、紡織服裝、日用消費(fèi)品、石油石化產(chǎn)品等,具體檢查檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)數(shù)量分布見文末。
3.檢查內(nèi)容
飛行檢查以《自查表》中A表的內(nèi)容為主,增加“盲樣考核”及“檢驗(yàn)檢測報(bào)告規(guī)范性核查”等內(nèi)容。
4.檢查安排及結(jié)果報(bào)送
飛行檢查時(shí)間從5月開始,8月底結(jié)束。各檢查組具體檢查時(shí)間、路線由檢查組與相關(guān)省(區(qū)、市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場監(jiān)管部門)協(xié)商安排。
各檢查組應(yīng)于飛行檢查結(jié)束20日內(nèi)向國家認(rèn)監(jiān)委報(bào)告檢查初步結(jié)果,并于9月底前向國家認(rèn)監(jiān)委提交飛行檢查報(bào)告。
為形成監(jiān)管的持續(xù)效應(yīng),國家認(rèn)監(jiān)委擬于10月-11月開展“回頭看”復(fù)查工作,對檢查發(fā)現(xiàn)存在較大隱患的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)查。
5.檢查費(fèi)用
檢查組的各項(xiàng)費(fèi)用由國家認(rèn)監(jiān)委承擔(dān),相關(guān)費(fèi)用由國家認(rèn)監(jiān)委下?lián)芟嚓P(guān)省(區(qū)、市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場監(jiān)管部門)具體執(zhí)行。
(三)各省組織專項(xiàng)檢查
各省(區(qū)、市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場監(jiān)管部門)根據(jù)監(jiān)管需要,在落實(shí)本《通知》要求的基礎(chǔ)上可另行組織開展轄區(qū)內(nèi)的資質(zhì)認(rèn)定專項(xiàng)檢查工作,因地制宜確定檢查對象、范圍及檢查數(shù)量,鼓勵(lì)創(chuàng)新監(jiān)管模式,增大現(xiàn)場檢查范圍和突然性,不斷提升監(jiān)管效果。
組織開展轄區(qū)內(nèi)資質(zhì)認(rèn)定專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作的省(區(qū)、市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場監(jiān)管部門)應(yīng)于5月20日前向國家認(rèn)監(jiān)委實(shí)驗(yàn)室部報(bào)送2016年度監(jiān)督檢查實(shí)施方案,并于10月30日前向國家認(rèn)監(jiān)委報(bào)告監(jiān)督檢查結(jié)果。國家認(rèn)監(jiān)委將對各省(區(qū)、市)資質(zhì)認(rèn)定檢查檢查情況進(jìn)行通報(bào)。
(四)開展“在線檢測”考核試點(diǎn)
國家認(rèn)監(jiān)委試點(diǎn)開展“在線檢測”考核,委托專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)以模擬客戶委托檢測的方式,委托相關(guān)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測,檢測完成后,通過分析相關(guān)檢測業(yè)務(wù)辦理過程及檢驗(yàn)檢測報(bào)告的規(guī)范性,對不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)乃至造假行為進(jìn)行識別和查處,進(jìn)一步規(guī)范檢驗(yàn)檢測市場。2016年計(jì)劃擬對50家檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)開展考核。
(五)其他監(jiān)管措施
2016年,國家認(rèn)監(jiān)委擬在重點(diǎn)領(lǐng)域組織開展能力驗(yàn)證計(jì)劃41項(xiàng),取得國家認(rèn)監(jiān)委頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定證書的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)具備相關(guān)項(xiàng)目能力的應(yīng)當(dāng)參加。相關(guān)工作要求另行通知。
2016年,國家認(rèn)監(jiān)委擬會同環(huán)保、交通等部門聯(lián)合組織對全國機(jī)動車尾氣排放檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢查,相關(guān)事項(xiàng)另行通知。
四、工作要求
(一)高度重視,認(rèn)真組織部署落實(shí)
各直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局,各省(區(qū)、市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場監(jiān)管部門),各國家資質(zhì)認(rèn)定(計(jì)量認(rèn)證)行業(yè)評審組,中國合格評定國家認(rèn)可中心應(yīng)高度重視檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督檢查工作,按照本《通知》要求認(rèn)真貫徹落實(shí),并及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。對發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)情況的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)處理和通報(bào)。
(二)遵守工作紀(jì)律
監(jiān)督檢查應(yīng)秉持公正、客觀、嚴(yán)肅的工作紀(jì)律,遵守保密要求,遵守國家財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用制度,嚴(yán)格依法實(shí)施。現(xiàn)場檢查應(yīng)嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定,輕車簡從、厲行節(jié)約,不得由被檢查機(jī)構(gòu)承擔(dān)任何費(fèi)用,不得收取檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)給予的勞務(wù)費(fèi)、禮金或禮品,不得參加檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)組織的任何參觀或宴請。
被抽取檢查的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合檢查組實(shí)施現(xiàn)場檢查,不得拒絕或者消極對待檢查,違者依據(jù)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
五、聯(lián)系方式
有關(guān)資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督檢查及本通知相關(guān)事項(xiàng)的解釋,可聯(lián)系國家認(rèn)監(jiān)委實(shí)驗(yàn)室與檢測監(jiān)管部監(jiān)督管理處。
聯(lián) 系 人:李璇、張世鶴、謝澄
聯(lián)系電話:010-82262672、82262767、82262771
傳真號碼:010-82260754
電子郵箱:lix@cnca.gov.cn, zhangsh@cnca.gov.cn
聯(lián)系地址:北京市海淀區(qū)馬甸東路9號 國家認(rèn)監(jiān)委實(shí)驗(yàn)室部部監(jiān)督管理處(100088)
飛行檢查檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)數(shù)量分布
序號 | 省份 | 擬檢查機(jī)構(gòu)數(shù)量 |
1 | 北京 | 20 |
2 | 天津 | 20 |
3 | 山西 | 20 |
4 | 吉林 | 20 |
5 | 上海 | 20 |
6 | 江蘇 | 25 |
7 | 湖北 | 20 |
8 | 廣東 | 25 |
9 | 海南 | 5 |
10 | 重慶 | 15 |
11 | 貴州 | 15 |
12 | 西藏 | 5 |
13 | 甘肅 | 15 |
14 | 青海 | 5 |
15 | 寧夏 | 5 |
16 | 新疆 | 15 |
總計(jì) | 250 |
附表: