食品檢驗檢測機構(gòu)是做好食品安全監(jiān)管的技術(shù)保障，改革和完善食品檢驗檢測體系是做好新形勢下食品安全監(jiān)管工作的重要基礎(chǔ)。

　　近年來，在各級各有關(guān)部門的共同努力下，我省食品檢驗檢測機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，隊伍建設(shè)不斷加強，檢驗檢測能力逐步提升，為食品安全監(jiān)管作出了重要貢獻。但仍然存在著重復建設(shè)、資源分散、能力不強、利用率不高、配置不合理等問題。

　　為適應(yīng)新形勢和新任務(wù)要求，必須建立完善統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全檢驗檢測體系和運行機制。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和《國務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導意見》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦質(zhì)檢總局關(guān)于整合檢驗檢測認證機構(gòu)實施意見的通知》等有關(guān)文件要求，結(jié)合我省實際，省政府近日制定并下發(fā)我省關(guān)于改革完善食品檢驗檢測體系的實施意見。意見主要內(nèi)容如下：

　　一、指導思想

　　以黨的十八大精神和省委、省政府有關(guān)部署為指導，按照政府職能轉(zhuǎn)變和深化機構(gòu)改革及健全完善食品安全檢驗檢測體系的要求，建立健全更加完善的食品安全檢驗檢測體系和運行管理機制，使全省食品安全檢驗檢測技術(shù)更先進，功能更齊全，服務(wù)更完善，為食品安全監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)保障。

　　二、基本原則

　　(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。根據(jù)食品安全監(jiān)管工作需要，統(tǒng)籌規(guī)劃不同類別、不同層級、不同區(qū)域的檢驗檢測資源布局，突出建設(shè)重點，強化薄弱環(huán)節(jié)，促進食品檢驗檢測資源整合共享，提高檢驗檢測整體能力。

　　(二)因地制宜，分級負責。鼓勵地方特別是基層積極結(jié)合本地區(qū)監(jiān)管工作實際和產(chǎn)業(yè)布局情況，根據(jù)食品檢驗檢測專業(yè)技術(shù)特點，合理確定各級政府及相關(guān)部門任務(wù)，各負其責，分級分步組織實施,有序推進，確保食品安全監(jiān)管工作有足夠的檢驗檢測能力支撐。

　　(三)規(guī)范建設(shè)，科學評價。促進檢驗檢測體系和能力建設(shè)的規(guī)范化，全面提升檢驗檢測能力。加強檢驗檢測機構(gòu)的資質(zhì)認定、科學評價和有效監(jiān)督，規(guī)范檢驗檢測程序，確保檢驗檢測結(jié)果的準確性和公信力。

　　(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。建立食品安全檢驗檢測工作協(xié)調(diào)機制，鼓勵采取政府購買服務(wù)等方式，充分發(fā)揮各級各有關(guān)部門涉及食品安全檢驗檢測機構(gòu)的人才、設(shè)施、設(shè)備、經(jīng)費等資源作用，有序高效為食品安全監(jiān)管服務(wù)。

　　三、工作目標

　　按照“檢測機構(gòu)要精、檢測項目要全、檢測能力要強、檢測水平要高”的總體目標，整合現(xiàn)有食品檢驗檢測資源，構(gòu)建省級突出“高精尖”、市級滿足“全覆蓋”、縣級達到“最基本”、鄉(xiāng)級實現(xiàn)“最快速”的統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品檢驗檢測體系，切實提高全省食品安全檢驗檢測水平，為行政執(zhí)法提供有力的技術(shù)支撐。

　　四、工作任務(wù)

　　根據(jù)監(jiān)管需要、服務(wù)人口、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域設(shè)置、能力基礎(chǔ)等實際情況，在符合食品檢驗檢測體系建設(shè)基本原則的前提下，重點加強省、市、縣級檢驗檢測機構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速檢測室建設(shè)。同時，充分發(fā)揮有關(guān)部門和第三方檢驗檢測機構(gòu)的作用。

　　(一)推進省級檢驗檢測體系建設(shè)。按照《國務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導意見》(國發(fā)〔2013〕18號)和《貴州省食品藥品監(jiān)督管理局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》(黔府辦發(fā)〔2013〕40號)等文件精神，將省食品藥品監(jiān)督管理局管理的省食品藥品檢驗所、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局管理的省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院、省衛(wèi)生和計劃生育委員會管理的省疾病預防控制中心涉及食品檢驗檢測資源整合，組建省食品檢驗檢測所(劃轉(zhuǎn)省食品藥品檢驗所15名涉及食品安全檢驗檢測的全額撥款事業(yè)編制、省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院5名涉及食品安全檢驗檢測的全額撥款事業(yè)編制、省疾病預防控制中心5名涉及食品安全檢驗檢測的全額撥款事業(yè)編制)，由省食品藥品監(jiān)督管理局管理，負責食品生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的檢驗檢測。省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗測試中心和省獸藥殘留監(jiān)測中心承擔農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留等檢驗檢測的職責;省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院承擔食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的檢測職責;省疾病預防控制中心承擔食品安全風險監(jiān)測和風險評估的檢測職責;省分析測試研究院等食品檢驗機構(gòu)承擔食品藥品監(jiān)管部門委托、授權(quán)范圍內(nèi)的食品安全檢驗檢測工作。

　　(二)推進市(州)級檢驗檢測體系建設(shè)。按照《省人民政府關(guān)于改革完善市縣食品藥品工商質(zhì)監(jiān)管理體制的意見》(黔府發(fā)〔2013〕29號)，整合市(州)級食品藥品安全檢驗檢測機構(gòu)、人員、裝備及相關(guān)經(jīng)費，建立健全綜合性的檢驗檢測機構(gòu)，交由各市(州)食品藥品監(jiān)督管理局管理。

　　(三)推進縣級檢驗檢測體系建設(shè)。按照《省人民政府關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進一步加強基層食品安全監(jiān)管工作的指導意見〉的通知》(黔府函〔2015〕235號)，組建縣(市、區(qū)、特區(qū))食品檢驗檢測機構(gòu)，將質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)計、食品藥品監(jiān)管等部門涉及的檢驗檢測機構(gòu)、人員、裝備及相關(guān)經(jīng)費整合，或組建專業(yè)優(yōu)勢突出、資源共享共用、可覆蓋和服務(wù)周邊地區(qū)的區(qū)域性食品檢驗檢測中心。區(qū)域性食品檢驗檢測中心可作為市(州)級食品檢驗檢測機構(gòu)的派出機構(gòu)，或作為縣政府或食品藥品監(jiān)管局直屬事業(yè)單位，接受市(州)級食品檢驗檢測機構(gòu)工作指導。具體整合和管理方式由縣級人民政府確定，有效服務(wù)食品安全監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

　　(四)推進鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)。按照便捷高效原則，由縣級政府確定在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道、社區(qū))(或按區(qū)域)設(shè)立食品安全快速檢測室，接受鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道、社區(qū))和上級業(yè)務(wù)主管部門的管理和指導。

　　五、功能定位

　　重點強化食品安全檢驗檢測體系服務(wù)食品安全監(jiān)管的核心職能，突出其公益性屬性，充分發(fā)揮其技術(shù)支撐保障作用。

　　(一)省級食品檢驗檢測機構(gòu)。具備較高的食品檢驗檢測能力，力爭優(yōu)勢領(lǐng)域能夠達到國內(nèi)領(lǐng)先水平;具備一定的科研能力，能夠開展相關(guān)領(lǐng)域的交流與合作，開展基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性檢驗檢測技術(shù)以及快速和補充檢驗檢測方法研究，參與標準的制、修訂工作;具備突發(fā)事件預警反應(yīng)能力。能夠完成相應(yīng)的法定檢驗、監(jiān)督檢驗、執(zhí)法檢驗、應(yīng)急檢驗等任務(wù)，指導省內(nèi)食品相關(guān)領(lǐng)域檢驗檢測工作。為政府部門監(jiān)管和執(zhí)法提供有力的技術(shù)支持。

　　(二)市級食品檢驗檢測機構(gòu)。具備食品常規(guī)檢驗檢測能力，滿足批量、快速檢驗檢測和區(qū)域監(jiān)管的技術(shù)保障需求。能夠完成相應(yīng)的食品監(jiān)督執(zhí)法常規(guī)性檢驗檢測任務(wù)。能夠為政府部門日常監(jiān)管和執(zhí)法提供可靠的技術(shù)支持。

　　(三)縣級食品檢驗檢測機構(gòu)。具備對常見食品微生物、重金屬、理化指標的實驗室檢驗能力及定性快速檢測能力。主要承擔對檢驗檢測時限要求較高的技術(shù)指標、不適宜長途運輸品種以及區(qū)域特色食品的檢驗檢測任務(wù)。

　　(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品檢驗檢測機構(gòu)。具備相應(yīng)快速檢測能力和預警報告能力。

　　鼓勵有條件的地區(qū)探索市、縣級檢驗檢測機構(gòu)在以檢驗檢測為核心職能的基礎(chǔ)上，擴展風險監(jiān)測、評估、預警等技術(shù)職能，推動建成多職能的綜合性技術(shù)支撐機構(gòu)。

　　六、保障措施

　　(一)統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導。食品安全檢驗檢測體系建設(shè)，事關(guān)食品安全監(jiān)管全局。各級政府要統(tǒng)籌檢驗檢測體系建設(shè)工作，增強緊迫感和責任感，加強領(lǐng)導，加快推進食品安全檢驗檢測體系建設(shè)。

　　(二)協(xié)調(diào)配合，落實責任。各級編辦、財政、人事、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)計、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門要積極配合，加強指導和協(xié)調(diào)，督促開展食品安全檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)工作。各地要明確食品檢驗檢測體系建設(shè)和管理牽頭部門，完善工作機制，有效推進本行政區(qū)域食品安全檢驗檢測體系建設(shè)。

　　(三)各負其責，密切協(xié)作。各職能部門根據(jù)食品安全監(jiān)管的需要，編制年度監(jiān)督抽檢計劃，制定下達全年日常監(jiān)督抽檢計劃;根據(jù)年度檢測計劃，各地各職能部門編制檢測經(jīng)費預算，報財政部門審核下達，確保完成年度抽檢任務(wù)，并向當?shù)厥嘲厕k報備;各有關(guān)部門要把年度抽檢計劃布置的檢測結(jié)果及時匯總報送當?shù)厥嘲厕k，實現(xiàn)檢驗檢測信息共享，為食品安全風險評估、預警提供科學依據(jù)。

　　(四)結(jié)合實際，優(yōu)化配置。各地政府要結(jié)合本地區(qū)監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局及整合食品安全檢驗檢測資源，給予經(jīng)費支持和政策扶持，確保食品安全檢驗檢測體系建設(shè)科學合理。

　　(五)加強考核，提升水平。各地政府要研究建立科學合理的檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)工作考評機制，完善工作制度，推動檢驗檢測體系的建設(shè)和管理工作有效開展，促進食品安全檢驗檢測機構(gòu)快速發(fā)展和檢驗檢測水平不斷提升。