為達成環境治理目標，環境質量考核是必不可少的手段，作為環境質量考核的基礎工作，環境監測的重要性不言而喻。為更好實現環境質量考核，2015年國家層面出臺了多項措施來調整環境監測市場，如放開環境監測市場、上收環境監測事權、環境監測調整為垂直管理、重罰數據造假等。同時我國生態環境監測網絡建設仍在不斷完善中，VOCs、超低排放、地下水、農飲水等一項項建設項目推動我國環境監測市場在不斷發展。

　　環境監測市場：多項調整 理順關系

　　為更好理順我國環境監測任務與關系，充分發揮環境監測在我國環境保護工作中的作用，2015年環保部發布了多項政策對我國環境監測市場進行調整。

　　《關于推進環境監測服務社會化的指導意見》中提出全面放開服務性監測市場，有序放開公益性、監督性監測領域?！渡鷳B環境監測網絡建設方案》中提出環境保護部適度上收生態環境質量監測事權，重點污染源監督性監測和監管重心下移。為配合監測事權上收，黨的十八屆五中全會提出實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度，市環保局實行以省環保廳為主的雙重管理體制，縣環保局作為市環保局的派出機構?！董h境監測數據弄虛作假行為處理辦法》對我國環境監測數據弄虛作假的具體行為以及相應處罰進行了詳細規定。另外，《環境保護公眾參與辦法(試行)》、《中華人民共和國環境保護稅法》等一系列措施也進入征求意見階段。我國的環境監測市場將逐步從由政策驅動變為政策與市場共同推動。

　　大氣：監測指標與范圍同擴展

　　揮發性有機物

　　揮發性有機物監測市場處于啟動階段，政策、標準不斷密集發布中，多家廠商也紛紛布局搶占市場。

　　2015年10月1日，《揮發性有機物排污收費試點辦法》正式實施，北京、上海、天津、安徽等城市也紛紛制定了本省市的VOC排污收費政策。為配合排污收費的實施，上海、天津等城市制定了相應的在線監測具體方案，廣東、北京、河北、重慶等城市也在研究制定中。環保部也在加緊制定VOC監測標準，2015年發布的標準涉及固定污染源和環境空氣中VOC的采樣和實驗室分析方法、無組織排放源的VOC檢測方法，涉及的儀器設備包括氣袋、吸附管、采樣罐、GCMS、FID、PID以及紅外檢測儀等。

　　雪迪龍收購韓國KORE公司(主營飛行時間質譜儀及相關產品)，在VOCs監測布局上落下一枚重要的棋子。先河環保簽署河北雄縣包裝印刷VOCs治理及資源化利用框架協議，與日立在VOC治理領域簽署合作備忘錄，監測與治理同時發展。聚光科技將為如東沿海經濟開發區建設以VOCs為主要對象的監控、預警、應急、調控一體化平臺，合同總額達到3.1億元。

　　超低排放

　　12月2日的國務院常務會議上，李克強總理提出“在2020年前對燃煤機組全面實施超低排放和節能改造”，燃煤電廠超低排放的重視程度被提升到了一個新高度。隨后，環保部、發改委、能源局聯合發布《關于實行燃煤電廠超低排放電價支持政策有關問題的通知》和《全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造工作方案》，對超低排放改造實施經濟補貼并加速推進。

　　到2020年，全國所有具備改造條件的燃煤電廠力爭實現超低排放。全國有條件的新建燃煤發電機組達到超低排放水平。加快現役燃煤發電機組超低排放改造步伐，將東部地區原計劃2020年前完成的超低排放改造任務提前至2017年前總體完成;將對東部地區的要求逐步擴展至全國有條件地區，其中，中部地區力爭在2018年前基本完成，西部地區在2020年前完成。

　　其它指標

　　CEMS雖發展多年，但在不同行業的執行情況不一。據了解，我國《國家環境保護“十三五”規劃基本思路》已編制完成，初步考慮在電力、鋼鐵、水泥等重點行業開展煙粉塵總量控制，故鋼鐵、水泥行業的CEMS監測值得關注。煙氣汞監測市場一直受到關注，但是標準和技術問題還沒有很好的解決，2015年環保部發布了環境空氣中汞和廢氣中總汞以及氣態汞監測的征求意見稿。機動車尾氣遙感監測技術首次被正式寫入文件—《大氣污染防治法》，市場潛力巨大。

　　水質：圍繞“水十條” 多部委齊行動

　　《水污染防治行動計劃》于2015年正式發布，要求環境保護部牽頭，發展改革委、國土資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業部、海洋局等參與完善我國水環境監測網絡。統一規劃設置監測斷面(點位)。提升飲用水水源水質全指標監測、水生生物監測、地下水環境監測、化學物質監測及環境風險防控技術支撐能力。

　　各部委已紛紛開始行動，如國土資源部和水利部主持的《國家發展改革委關于國家地下水監測工程可行性研究報告的批復》項目，各地區監測井已陸續開始招標建設，環保部針對《地下水環境保護項目實施方案編制指南》開始征求意見。水利部主持的《農村飲用水十二五規劃》中水質檢測中心招投標已完成59%。交通運輸部正式發布《全國公路水路交通運輸環境監測網總體規劃》，共有重點監測對象2537處，其中涉及29處重要濕地、485處重要水庫、180處國家級水產種質資源保護區的路段和航道，41個沿海港口，29個內河港口等。發改委發布了18省份水污染治理投資計劃，總投資264.89億元，其中必然需要采購大量儀器。國家海洋局印發了《關于推進海洋生態環境監測網絡建設的意見》，到2020年全面建成協調統一、信息共享、測管協同的全國海洋生態環境監測網絡。

　　在水質標準方面，環保部發布了《城鎮污水處理廠污染物排放標準(征求意見稿)》。基本控制項目在現行標準19項的基礎上，增加總鎳、苯并(a)芘2項，達到21項，選擇控制項目由現行標準的43項調整為82項，增加的項目包括金屬類項目11項，無機類項目1項，有機物類項目20 項，農藥類項目7項，綜合毒性指標1項，即新標準污染物項目總數由現行標準的62項達到新標準的103項。其中聯苯胺、三氯乙醛、乙腈、丙烯腈、二甲基甲酰胺、丁基黃原酸、2,4-滴、多菌靈、綜合毒性的檢測標準正在制定或者修訂中。

　　土壤：多方準備 蓄勢待發

　　“土十條”一直被認為是土壤監測市場開啟的重要文件，據最新消息，“土十條”很可能于2016 年正式發布。而為了更好落實“土十條”各條款，相關工作已啟動。如土壤質量標準正在修訂中，各項土壤檢測方法正在制定修訂中，土壤環境質量監測國控點位布置正在逐步推進。

　　2015年《土壤環境質量標準》修訂稿兩次征求意見，新的標準將分為《農用地土壤環境質量標準》和《建設用地土壤污染風險篩選指導值》兩項標準。《農用地土壤環境質量標準》將農用地土壤污染物控制項目由10項增加至21項，并分為基本項目和其他項目兩類;增加苯并[a]芘并作為基本項目;增加總錳、總鈷、總硒、總釩、總銻、總鉈、總鉬、氟化物(水溶性氟)、石油烴類總量和鄰苯二甲酸酯類等10種污染物并作為其他項目;將六六六和滴滴涕調整為農用地土壤污染物其他項目。《建設用地土壤污染風險篩選指導值》規定了121項污染物項目的篩選指導值。

　　2015年正式發布的土壤檢測標準共九項，主要檢測項目為重金屬、揮發性有機物以及氰化物和氧化還原電位等，涉及的儀器主要包括氣質聯用儀、原子吸收儀、氣相色譜儀、分光光度計和波長色散X射線熒光光譜儀。另有兩項使用ICP和ICPMS的檢測標準正在征求意見中。

　　目前已有十多個省份完成了土壤國控點的布設。據了解，我國將布設35000個土壤國控點，其中普查點20000個，每五年監測一次，風險點15000個，一年監測一次。

　　2016年是確定“十三五”環境保護頂層設計的一年，也是“十三五”開局之年，隨著國家對環保及環境考核的重視，環境監測市場必將越來越規范，越來越有活力。（撰稿：李學雷）