過去，重慶南岸區(qū)手機產業(yè)一片“空白”。2009年，在重慶市委、市政府大力推動下，工信部電信研究院西部分院落戶南岸茶園新區(qū)，使其成為中國西南部唯一能提供通信產品檢測和入網認證的城市。各大手機通信企業(yè)隨后迅速向此聚集，短短數(shù)年就實現(xiàn)了7300萬部手機出貨量的突破。

　　多個事例顯示，檢驗檢測工作在重慶經濟社會發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。因此，重慶市委、市政府對檢驗檢測工作傾注了高度的重視：在全市“質量強市戰(zhàn)略”的綱領性文件中提出了“構建檢測高地”的戰(zhàn)略構想;今年又將發(fā)展第三方檢驗檢測服務納入該市生產性服務業(yè)發(fā)展的4大專業(yè)服務扶持工程，明確了檢驗檢測認證等科技型、創(chuàng)新型生產性服務企業(yè)享受高新技術企業(yè)15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。

　　“雙提升”打造檢驗檢測 認證工作升級版

　　為了提升檢驗檢測機構公信力和貢獻率，打造新常態(tài)下檢驗檢測認證工作升級版，更好地服務重慶經濟社會發(fā)展，近日，重慶市質監(jiān)局決定在全市范圍內開展“提升檢驗檢測公信力，提升檢驗檢測貢獻率”活動(以下簡稱檢驗檢測“雙提升”活動)。

　　7月10日，江北區(qū)、南岸區(qū)質監(jiān)局聯(lián)合召開“雙提升”動員培訓會，來自南岸區(qū)、江北區(qū)58家實驗室的主要負責人參加了培訓，許多人表示，這樣的培訓“非常及時、很有必要”。一位參訓人員告訴中國質量報記者，檢驗檢測機構越來越感受到國際競爭帶來的強大壓力和轉變方式迎接挑戰(zhàn)的緊迫感，提升公信力、貢獻率在未來的競爭中至關重要。據(jù)重慶市質監(jiān)局有關負責人介紹，檢驗檢測“雙提升”活動發(fā)出號召后，立即得到各區(qū)縣質監(jiān)局的積極響應，目前已有南岸區(qū)、江北區(qū)、北碚區(qū)、墊江縣、石柱縣、忠縣等多個區(qū)縣質監(jiān)部門進行了前期準備。

　　在重慶市質監(jiān)局的大力推動下，檢驗檢測認證行業(yè)近年來得到了快速發(fā)展。截至去年底，該市檢驗檢測機構數(shù)量達436家，年出具檢驗檢測報告超800萬份，國家級質檢中心數(shù)量達10個。重慶市質監(jiān)局局長張宗清更是舉力推動重慶市計量質量檢測技術機構進行改革整合，打造“檢測航母”，使其成為質檢系統(tǒng)內第一個將計量機構和質檢機構合二為一的省級技術機構。

　　目前，重慶檢驗檢測機構已在提升檢驗檢測公信力和貢獻率上做了一些有益探索。例如，重慶市計量質量檢測研究院建立了檢驗檢測報告內部抽查機制，強化了對檢測報告質量的把關;市車檢院制定了《公正行為控制程序》、《檢測數(shù)據(jù)控制程序》、《檢測結果質量控制程序》，開發(fā)“業(yè)務信息管理系統(tǒng)”和“檢測報告信息管理系統(tǒng)”等。

　　隨著檢驗檢測“雙提升”活動拉開帷幕，重慶檢驗檢測認證行業(yè)將邁上新的征程。據(jù)悉，當前和今后一段時期，重慶將圍繞準確把握檢驗檢測作為現(xiàn)代服務業(yè)、生產性服務業(yè)、高技術服務業(yè)的功能定位，著力提升檢驗檢測公信力，提升檢驗檢測貢獻率，構建“放、管、治”三位一體的監(jiān)管體系，開創(chuàng)依法檢測的新局面，構建多元共治的新格局，形成從嚴管理的新常態(tài)，加快推進全市檢驗檢測機構轉型升級發(fā)展。

　　創(chuàng)新監(jiān)管 增強檢驗檢測機構公信力

　　“每一個檢測數(shù)據(jù)、每一份檢測報告的本質作用是傳遞信任、服務發(fā)展，這也最能體現(xiàn)檢驗檢測的核心價值，最能反映檢驗檢測的行業(yè)屬性。”重慶市質監(jiān)局副局長王戈陽對中國質量報記者說，在經濟發(fā)展由強調速度、規(guī)模向注重質量、效益轉變的新常態(tài)下，檢驗檢測作為與經濟發(fā)展密切關聯(lián)的行業(yè)領域，其發(fā)展的思路、途徑、和方式正邁向更高級、更合理、更科學的新階段。“實現(xiàn)檢驗檢測‘雙提升’是適應發(fā)展新常態(tài)的迫切要求，是匹配戰(zhàn)略新定位的必然選擇，是全面推進依法檢測的客觀要求，是檢驗檢測機構可持續(xù)發(fā)展的內在需求。”

　　據(jù)了解，重慶檢驗檢測“雙提升”活動提升檢驗檢測公信力的主要措施包括：關注和解決機構持續(xù)保持獲證條件問題，督促檢驗檢測機構開展檢驗檢測能力大清查;監(jiān)督機構建立檢驗報告復查機制，鼓勵建立內部獎懲機制和責任追究機制;落實檢驗檢測信息“三公開”，讓檢驗檢測活動在“陽光”下運行;建立樣品盲樣流轉機制，保證檢測公正性;加強關鍵崗位人員管理，培訓檢驗檢測人才;強化儀器設備和環(huán)境設施管理，豐富完善檢驗檢測技術手段，確保數(shù)據(jù)精準度;建立管理體系有效運行評價改進機制，全面提升質量管理能力;營造知法、守法、用法的良好氛圍，牢固樹立依法檢測意識，維護檢驗檢測市場正常秩序。

　　同時，重慶質監(jiān)系統(tǒng)還將極力促成檢驗檢測機構、監(jiān)管部門和社會各界形成共識，發(fā)揮檢驗檢測機構自覺性、監(jiān)管部門和社會各界的監(jiān)督作用，以及消費群體和認證認可協(xié)會的促進作用，建立健全行業(yè)自律規(guī)則制度，建立行業(yè)風險防控機制，加快構建社會共治新格局，形成檢驗檢測“雙提升”新合力。

　　能力升級 服務地方經濟社會發(fā)展

　　隨著“一帶一路”等重大戰(zhàn)略的推出，中國將更加深度融入國際貿易格局，因此，經濟社會發(fā)展對認證認可、檢驗檢測等質量基礎工作的要求也越來越高。為了擴大檢驗檢測產業(yè)的輻射帶動力，助推重慶“質量強市”建設和“富民興渝”戰(zhàn)略實施，服務“渝新歐”國際鐵路大通道等項目建設，重慶大力強化檢驗檢測工作，提升檢驗檢測能力。

　　今年初，國家認監(jiān)委發(fā)文正式批復重慶兩江新區(qū)創(chuàng)建“國家公共檢驗檢測服務平臺示范區(qū)”，這意味著重慶檢驗檢測機構活力將再次得到激發(fā)，為企業(yè)、消費者和政府部門提供更優(yōu)質高效的技術服務，并形成示范帶動作用。

　　除推進“國家公共檢驗檢測服務平臺示范區(qū)”創(chuàng)建，重慶檢驗檢測“雙提升”活動中還部署了多項提升檢驗檢測能力和貢獻率的舉措。例如，鼓勵檢驗檢測機構圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略、重慶“五大功能區(qū)”戰(zhàn)略、“渝新歐”國際大通道和重慶“6+1”支柱產業(yè)及戰(zhàn)略新興產業(yè)建設需求，主動加強能力建設，爭創(chuàng)國家級、市級中心提升機構地位;鼓勵檢驗檢測機構提供增值服務，建立質量診斷、技術咨詢、人員培訓、設備監(jiān)理等多種服務功能于一體的新型檢驗檢測服務體系;強化檢驗檢測機構責任意識，確保其主動履行社會責任，并鼓勵參加公益活動。

　　“檢驗檢測對全市經濟發(fā)展的貢獻仍有較大提升空間，加快實現(xiàn)檢驗檢測“雙提升”，使其與生產性服務業(yè)、科技服務業(yè)和高技術服務業(yè)的戰(zhàn)略定位相匹配已是時不我待。”王戈陽如此說。