琳瑯滿目的進(jìn)口食品。 資料圖片

　　10萬余噸走私凍肉銷往全國、部分“肉齡”甚至達(dá)40年的新聞再度引發(fā)人們對(duì)于食品安全問題的關(guān)注。24日，在廣州市第十四屆人大常委會(huì)第四十次會(huì)議上，廣州市人大經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任委員、執(zhí)法檢查組副組長(zhǎng)楊杰鋒報(bào)告了檢查廣州市實(shí)施《中華人民共和國食品安全法》的有關(guān)情況。他表示，廣州市食品源頭廣、外來食品占比大，廣州口岸進(jìn)口食品占全國20%，銷售到本市的達(dá)50%以上，應(yīng)重視進(jìn)口食品檢驗(yàn)監(jiān)管工作，加大對(duì)外來食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和檢查檢驗(yàn)力度。

　　現(xiàn)狀：169個(gè)街鎮(zhèn)設(shè)立食品藥品監(jiān)管所

　　楊杰鋒介紹，近年來，廣州全市沒有發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性和原發(fā)性重大食品安全事故，食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定，法律實(shí)施情況較好。

　　2014年，廣州市政府加快食品安全監(jiān)督管理體制改革，理順部門職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化資源配置。重新組建市食品藥品監(jiān)督管理局，從市經(jīng)貿(mào)委劃入酒類流通市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，從市工商局劃入流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)，從市質(zhì)監(jiān)局劃入生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)。屠宰監(jiān)管職責(zé)從市工商局劃入市農(nóng)業(yè)局。廣州還加強(qiáng)了基層監(jiān)管力量，在全市169個(gè)街鎮(zhèn)設(shè)立食品藥品監(jiān)管所，推進(jìn)監(jiān)管重心下移。隨著職能轉(zhuǎn)移，相應(yīng)的人員、編制也進(jìn)行了劃轉(zhuǎn)，改變了食品安全“九龍治水”的舊格局，對(duì)食品生產(chǎn)、流通、餐飲消費(fèi)各環(huán)節(jié)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管。

　　廣州還在食品安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急機(jī)制建設(shè)上加大投入，構(gòu)建食品安全防范體系。成立了全省唯一的市級(jí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估中心，對(duì)食品安全進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)不同確定監(jiān)管等級(jí)，合理調(diào)整巡查頻次和抽檢次數(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品145萬批次(含速測(cè))，食品生產(chǎn)加工、流通和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)共監(jiān)督抽檢食品17782批次，全市各類食品整體合格率達(dá)96.4%。截至2015年第一季度，全市共有2388間學(xué)校食堂安裝了食品安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

　　問題：51家屠宰場(chǎng)大部分條件差、規(guī)模小

　　楊杰鋒也指出目前廣州食品安全監(jiān)管存在的問題。他表示，街鎮(zhèn)基層食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的辦公用房、執(zhí)法車輛、人員編制有的尚未落實(shí)到位;內(nèi)部的管理制度、執(zhí)法規(guī)范等方面亟待制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化;基層執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力需進(jìn)一步提升。

　　同時(shí)，食品檢驗(yàn)工作水平仍需加強(qiáng)。“市、區(qū)食品檢驗(yàn)評(píng)估技術(shù)體系建設(shè)仍處于起步階段，防范和化解食品安全風(fēng)險(xiǎn)的能力不足。在暗訪中發(fā)現(xiàn)食品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，對(duì)部分食品、指標(biāo)的監(jiān)督檢查無據(jù)可依;食品抽檢程序繁瑣，信息數(shù)據(jù)上報(bào)與處理方式復(fù)雜，影響了執(zhí)法效率;部分超市、市場(chǎng)配置的檢測(cè)場(chǎng)所衛(wèi)生條件較差、儀器破舊，日常檢驗(yàn)制度不落實(shí)等。”

　　楊杰鋒還表示，部分食品企業(yè)存在較嚴(yán)重食品安全隱患，企業(yè)食品安全主體責(zé)任和自律意識(shí)有待加強(qiáng)。一些為中小學(xué)校集體配餐的企業(yè)，外部衛(wèi)生環(huán)境較差、人員洗手清潔設(shè)施未達(dá)到規(guī)定要求、人員和食物未分流進(jìn)入備餐間等。在餐飲服務(wù)企業(yè)不同程度存在食品安全問題，如餐具未經(jīng)消毒、后廚衛(wèi)生環(huán)境差、人與庫房混居、食品添加劑未按規(guī)定管理、餐廚垃圾和廢棄物未密閉和及時(shí)清理等。

　　他指出，生豬屠宰行業(yè)集約化程度不高，全市屠宰場(chǎng)多達(dá)51家，大部分生產(chǎn)條件較差、規(guī)模小，肉品質(zhì)量難以保證。外來食品種類多、數(shù)量大、集散速度快，完整的食品溯源體系尚未建立，增加了食品安全管理的難度，食品安全事件時(shí)有發(fā)生。

　　應(yīng)對(duì)：嚴(yán)厲打擊各類食品安全違法犯罪

　　今年4月，全國人大常委會(huì)表決通過了新修訂的食品安全法，將于10月1日起正式施行。新食品安全法加重了食品安全違法犯罪行為的刑事、行政和民事法律責(zé)任，體現(xiàn)了用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)來保障食品安全的工作要求。

　　楊杰鋒表示，廣州要始終保持嚴(yán)懲重處的高壓態(tài)勢(shì)，充分運(yùn)用新修訂的食品安全法賦予的法律武器，依法嚴(yán)厲打擊各類食品安全違法犯罪行為，完善部門聯(lián)動(dòng)和行政司法銜接機(jī)制，有效解決違法成本低、執(zhí)法成本高等問題，切實(shí)保障市民群眾“舌尖上的安全”。

　　他還在報(bào)告中提到，廣州市食品源頭廣、外來食品占比大，廣州口岸進(jìn)口食品占全國20%，銷售到本市的達(dá)50%以上，應(yīng)重視進(jìn)口食品檢驗(yàn)監(jiān)管工作，加大對(duì)外來食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和檢查檢驗(yàn)力度，支持廣州口岸進(jìn)出口食品安全實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

　　楊杰鋒表示，廣州應(yīng)該加快推進(jìn)生豬屠宰場(chǎng)選址建設(shè)，整合小型、分散、生產(chǎn)條件差的屠宰企業(yè)，提升屠宰規(guī)模化、現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)的監(jiān)督巡查，對(duì)非法使用“潲水油”、假冒偽劣原料、食品添加劑的行為，加大打擊力度;對(duì)學(xué)校食堂和為中小學(xué)集中配餐企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。針對(duì)消費(fèi)量大、安全隱患多的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行專項(xiàng)治理，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全事故的底線。