近年來,大連市質監局以企業需求為導向，堅持簡政放權、放管結合、優化服務“三管齊下”，穩步推進簡政放權，深化行政職能轉變，創新工作方式推出系列新舉措，打通政策落實的“最后一公里”，極大激發了企業創造力和產業發展活力。

　　“落地審批”全省唯一試點 釋放“紅利”連企受惠

　　據介紹，大連市原有質監行政許可職權5項，主要集中在計量和特種設備領域。經大連市質監局多次爭取，遼寧省質監局在審驗了大連市質監局相關監管檢測能力后，于2014年6月、11月分兩批下放行政許可職權58項。其中，作為全省唯一的行政許可放權試點單位，大連市質監局承接了省質監局委托下放的耐火材料、泵、電熱毯等5類工業產品生產許可和壓力管道元件制造單位許可(管件B級)等10項特種設備生產單位許可工作。目前，大連在計量、工業生產、食品相關產品、認證、特種設備等質監行政審批領域已基本行使省級權限。

　　為確保政策落地生根，大連市質監局制定了承接下放許可的管理辦法、工作流程、辦事指南等規章制度，積極做好權力銜接工作。同時，進一步優化工作流程，變“定期多件集中審批”為“單件即時簽批”，有效利用大連市質檢院、大連市鍋檢院所具備的的泵、人造板產品生產許可發證檢驗資質和多項特種設備許可評審資質，異地送檢、跨市評審的時間也被節省下來，審批效率大幅度提升。

　　大連利歐華能泵業有限公司是上市企業利歐集團的重要子公司。今年3月，該公司為參與中石油系統項目招標，急需辦理多級離心泵項目增項許可。“只用了15天就辦理好了生產許可證，節省了一個半個月的時間，大連質監部門高效率的審批工作，為企業搶占市場先機提供了有利條件。”搭上了簡政放權的直通車，利歐華能泵業成為“落地審批”首批受益的大連企業之一。

　　據了解，“落地審批”政策將惠及大連市相關工業企業兩千余家，截止目前大連市質監局已辦結相關生產許可、運營許可、資質認定174項(家),行政許可按時辦結率和滿意率均為100%。

　　多措并舉提高簡政放權“含金量” 審批時限縮短三分之一

　　以敬民之心，行簡政之道。為提高簡政放權的“含金量”，大連市質監局推出多項工作舉措，提高效率、彰顯公平。

　　大連市質監局對其所涉124部法規進行認真梳理，通過媒介向社會亮出了一張內含269項行政職權細目的“權力清單”。職能、權限、程序、責任的法定明晰化，必然地帶來了流程規范和效率提升，企業來辦事心里也更有了底。

　　在具體執行層面，大連市質監局實行了一站式受理、申請受理與組織審核工作相分離，取消了新建機動車安檢機構規劃前置等審批環節，減免了壓力容器設計等多項許可證件收費，開展了技術機構上門檢定、代傳代檢、雙休日檢定、出租車計價器“即調即檢”等服務新模式，消減了不必要的申請資料，并把能由區(市)、縣政府相關部門承擔的申請材料預審、現場評審監督交由各地實施。該局特別注重提前介入服務，將企業期待和產業發展需求作為工作的落腳點。

　　今年年初，大連遼無二電器有限公司研發出一款新型電熱毯，急于取得許可在旺季上市銷售。原審批時限需60天，大連市質監局提前介入，對企業的申請準備、實地核查、發證檢驗全過程進行“一對一”跟蹤服務，只用了10個工作日就完成發證，使企業搶在春節前旺季進入銷售，為企業帶來了可觀的銷售利潤。

　　針對位于甘井子產業聚集區的大連宏盛裝飾板廠等4家人造板企業提出的生產許可申請，大連市質監局采取集中上門宣講要點、集中實地核查辦理的方式，既節省許可成本，又縮短許可時間，受到企業歡迎。

　　據統計，大連市質監局目前已將行政許可審批時間至少縮短三分之一，取消行政職權14項，取消行政收費11項、降低行政收費40項，下放縣區局行政職權14項，減免檢驗收費3000余萬元，4000余家企業組織從中受惠。

　　優化“公共服務” 激發企業活力、創造力

　　“讓企業和群眾享受改革新紅利，其核心是加快政府以公共服務為中心的職能轉變。就質監工作而言，就是要以創業創新需求為導向，在特種設備安全、檢驗檢測、標準計量、體系認證等方面為企業提供更好的公共服務，特別是優質檢測技術支持。”據介紹，大連市質監局充分利用系統擁有的糧檢、包裝、日化、軸承、氣瓶、低壓電器、工業鍋爐、能源計量等7個國家級質檢中心雄厚的檢測實力和國內一流的實驗室水準，著力為大連市建設食品安全城市、打造裝備制造基地和新興產業基地搭建一站式公共檢測服務平臺。同時，該局積極開展先進技術研發和標準研究，幫助企業解決難題，助推企業發展。

　　英特爾半導體(大連)有限公司自2010年開始使用臨時進口氣瓶，在境外充裝高純度氣體在境內應用于芯片生產，大連市質監部門依法對其進行“臨時進口氣瓶安全性能檢驗”。針對技術文件不全、介質未用盡、DOT標準對接等問題，大連市質監局發揮“國家氣瓶質檢中心”的技術優勢，科學對比研究中美氣瓶標準差異，以安全為底線，制定了一套既符合中國法律要求又符合英特爾生產實際的綜合方案，指導企業迅速掌握我國技術法規，優化報檢手續、及時現場檢驗，確保企業氣瓶得以安全使用、及時順利出入境，英特爾公司特贈予大連市質監局“創新質量技術監督 助力高新產業發展”牌匾。

　　民之所望，施政所向。去年以來，大連市質監局積極探索創新，依托東北地區單體最大公共檢測服務平臺“大連檢測科技園”以非營利方式向企業開放了軸承、泵閥、LED、工業CT、電磁兼容等實驗室，累計有400余家企業組織利用公益實驗室開展測試2000余批(次)。該局依托質監公共檢測平臺服務“互聯網+”，加快籌建“遼寧省電子商務產品質量監督檢驗中心”，為大商“天狗網”等O2O電商平臺提供質量保障服務。下一步，大連市質監局將進一步發起建立“大連質量創新檢測技術聯盟”，推動公共檢測與產業技術研發的深度融合。