將于2015年10月份正式實(shí)施的食品安全法修訂案,有兩個(gè)顯著的特點(diǎn)。首先是嚴(yán)刑峻法。不但明確了危害食品安全相關(guān)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),而且提出了相關(guān)罪名的司法認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),并將非法添加等嚴(yán)重危害食品安全的行為罰款額度由原來(lái)的5至10倍提高到15至30倍;其次是爭(zhēng)議較多。今年全國(guó)兩會(huì)前后,食品安全法二審結(jié)束再次征集意見(jiàn),其間十多位專家聯(lián)名提出了七條意見(jiàn),認(rèn)為修正案存在體制制度,與他法銜接、具體操作等較大問(wèn)題,建議暫緩一年出臺(tái)。
食品安全新法如此火速出臺(tái),一個(gè)客觀且主要的原因,就是中國(guó)當(dāng)前的食品市場(chǎng)現(xiàn)狀已經(jīng)到了令人發(fā)指的地步,鐵腕治理刻不容緩,這點(diǎn)不但在高層,在民間也早已形成共識(shí),國(guó)人對(duì)此如盼甘霖。從治理效果的“不敢、不能、不想”三個(gè)層面看,嚴(yán)刑峻法正是第一步“不敢”的前提。治亂世用重典,治理亂象同理。有嚴(yán)刑峻法作為衡量標(biāo)準(zhǔn),加之嚴(yán)格的執(zhí)行,可望在短期內(nèi)一掃中國(guó)食品市場(chǎng)的不正之風(fēng)。至少,一批膽大妄為之輩的伏法已是指日可待之事。而對(duì)于當(dāng)前混亂不堪的食品市場(chǎng)來(lái)說(shuō),這一舉措短期內(nèi)形成的震懾之勢(shì)不可或缺。不完善的部分可以慢慢補(bǔ)充,但是倘若因?yàn)椴糠植煌晟贫钸@種震懾晚出臺(tái),別說(shuō)一年,一個(gè)月都能出大事。還是那句話,民以食為天,中國(guó)食品市場(chǎng)的鐵腕治理刻不容緩。
新的食品法頒布實(shí)施,給食品檢測(cè)儀器市場(chǎng)帶來(lái)的是絕對(duì)利好消息。事實(shí)上,隨著近年來(lái)國(guó)內(nèi)的食品問(wèn)題越來(lái)越突出,相關(guān)部門在檢測(cè)點(diǎn)和儀器設(shè)備方面的投入并不少,比如2014年4月國(guó)家食藥總局開(kāi)展的18省市縣級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)試點(diǎn),就給食品檢測(cè)儀器市場(chǎng)帶來(lái)了70多個(gè)億的份額。嚴(yán)格來(lái)說(shuō),不管是之前還是近一個(gè)階段的國(guó)家投入和資源配置,中國(guó)的食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)和設(shè)備已經(jīng)頗具規(guī)模,之所以問(wèn)題層出不窮,主要原因還是在于法律本身以及執(zhí)法層面。加之這部分市場(chǎng)本來(lái)就較為龐大,在當(dāng)前的食品安全檢測(cè)儀器市場(chǎng)中占有巨大份額,從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō),新的食品法對(duì)于專業(yè)食品檢測(cè)設(shè)備市場(chǎng)的推動(dòng)固然會(huì)有,但是影響不會(huì)特別巨大。甚至在新法實(shí)施之初,為了梳理全國(guó)的食品檢測(cè)體系,甚至可能對(duì)部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)的分布和職能進(jìn)行合并調(diào)整,以期更加科學(xué)高效。從這點(diǎn)來(lái)說(shuō),從事這類設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)的廠家,應(yīng)該把發(fā)展的目光定在品牌塑造和質(zhì)量提升方面較為穩(wěn)妥。
那么,在這一輪市場(chǎng)調(diào)整中,受益較大的無(wú)疑是快速檢測(cè)儀器設(shè)備了。首先,隨著新法的實(shí)施,國(guó)家必然加強(qiáng)在執(zhí)法層面的監(jiān)管力度,快速檢測(cè)儀器設(shè)備本身具有的便捷性、及時(shí)性便會(huì)更加具有競(jìng)爭(zhēng)力,符合高效、實(shí)時(shí)管理的需求,需求量將會(huì)大增;其次,隨著法律和執(zhí)法的普及,民眾對(duì)于食品安全檢測(cè)的認(rèn)識(shí)度和重視度也會(huì)得到相應(yīng)提高,小型、快速、簡(jiǎn)易的食品安全檢測(cè)儀器設(shè)備,將會(huì)在民間市場(chǎng)得到長(zhǎng)足發(fā)展,并且這部分市場(chǎng)將專屬于快速檢測(cè)儀器設(shè)備;再次,因?yàn)閲?guó)內(nèi)發(fā)展的不均衡,部分偏遠(yuǎn)地區(qū)受人力、資金等因素制約,也會(huì)更加青睞快速檢測(cè)儀器設(shè)備,同樣給這類產(chǎn)品提供了龐大的發(fā)展商機(jī);最后,因?yàn)槭称钒踩焖贆z測(cè)儀器設(shè)備在整個(gè)行業(yè)中所占市場(chǎng)份額一直都比較小,因此此輪變革給整個(gè)快速檢測(cè)設(shè)備市場(chǎng)帶來(lái)的商機(jī)無(wú)疑是極為巨大的,甚至是顛覆式的。
要想改變中國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)形成的食品市場(chǎng)頑疾,新法頒布實(shí)施只是第一步,其本身還需要不斷完善,而執(zhí)法層面的監(jiān)督更是重中之重。食品安全要從源頭抓起,除了嚴(yán)刑峻法,更要進(jìn)一步普及科學(xué)知識(shí),加強(qiáng)食品安全理念宣傳,加強(qiáng)檢測(cè)檢驗(yàn)。中國(guó)食品安全之路漫漫修遠(yuǎn),食品安全檢測(cè)儀器行業(yè)更應(yīng)邁開(kāi)大步,從頭跨越。