山西省人民政府辦公廳關于印發山西省加快內外貿一體化發展若干措施的通知

晉政辦發〔2024〕7號

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

《山西省加快內外貿一體化發展的若干措施》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

山西省人民政府辦公廳

2024年2月6日

山西省加快內外貿一體化發展的若干措施

為貫徹落實《國務院辦公廳印發〈關于加快內外貿一體化發展的若干措施〉的通知》（國辦發〔2023〕42號）要求，促進內外貿融合發展，增強市場主體統籌利用兩個市場、兩個資源的能力，實現更高水平開放和更高質量發展，結合我省實際，制定以下措施。

一、加快內外貿標準認證銜接

（一）推動內外貿標準銜接。加快采用國際先進標準，持續提升國際國內標準一致性水平。支持企事業單位、社會團體、科研院所等參與國際標準化活動，主導或參與制定更多國際標準。加強大宗貿易商品、對外承包工程、智能互聯汽車、電子商務、支付結算等重點領域標準的宣傳推廣力度，幫助企業降低市場轉化的制度成本。充分發揮“一帶一路”共建國家標準信息平臺和《出口商品技術指南》作用，積極參與“一帶一路”沿線重點國家、RCEP成員國標準研究，加強標準轉換銜接。（省市場監管局、省工信廳、省商務廳、太原海關按職責分工負責）

（二）推動內外貿檢驗認證銜接。鼓勵檢驗檢測認證機構提供“一站式”服務。加強對出口轉內銷產品強制性產品認證綠色通道的政策宣傳。支持符合條件的檢驗檢測機構申請列入采信機構目錄。開展第三方檢驗檢疫結果采信政策宣講和檢驗檢疫電子證書國際聯網核查工作宣傳，指導企業規范申報，提升通關便利化水平。建立健全綠色食品、有機產品認證與管理獎勵機制，持續做好綠色食品和有機農產品的認證及證后監管工作，進一步提升認證的公信力和內外貿農產品質量安全水平，不斷增強農產品的市場競爭力。（省市場監管局、太原海關、省農業農村廳按職責分工負責）

（三）推動內外貿監管銜接。開展妨礙全國統一大市場建設及違背市場準入負面清單典型問題核查整改，促進內外貿資源要素順暢流動。加強公平競爭審查，及時清理廢除含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙全國統一大市場和公平競爭的政策，促進內外資企業公平競爭。（省發展改革委、省市場監管局、省商務廳和各市人民政府按職責分工負責）探索建立我省短缺藥品供應保障應急機制，對符合準入要求的醫療器械優先辦理海關申報、查驗放行等通關手續，確保藥品、醫療器械在突發情況下的及時有效供給。（省衛健委、省工信廳、省藥監局、省商務廳、太原海關和各市人民政府按職責分工負責）積極支持用于食品加工的食藥物質進口。支持監管方式成熟、國內需求旺盛的進口展品在省內銷售。（太原海關、省商務廳按職責分工負責）

（四）推進內外貿產品同線同標同質。鼓勵企業通過自我聲明或第三方評價等方式發展“同線同標同質”（以下簡稱“三同”）產品。對“三同”企業及產品出口時優先安排下廠檢驗等海關監管措施。支持行業協會、認證機構及相關企業成立“三同”促進聯盟，鼓勵企業對接“三同”公共信息服務平臺，為企業提供經營資質、質量標準、檢驗檢測、認證認可、風險預警、政策解讀等業務培訓和技術服務。省級技術改造專項資金擇優支持符合條件的企業技術改造項目。（省市場監管局、省商務廳、省工信廳、太原海關、省財政廳和各市人民政府按職責分工負責）

二、促進內外貿市場渠道雙向對接

（五）推動外貿企業拓展國內市場。推動外貿企業與商超企業、電商平臺通過產品聯合開發、訂單直采等方式深度合作。開展名優外貿消費品進電商平臺、進商場超市、進商圈步行街、進工廠折扣店、進商品交易市場“五進”活動。支持外貿企業參加國內展會，積極拓展國內市場。鼓勵外貿轉型升級基地開展商標、地理標志注冊，打造一批區域集群品牌，引導出口企業打造自有品牌，拓展內銷市場網絡。（省商務廳和各市人民政府按職責分工負責）

（六）推動內貿企業拓展國際市場。廣泛開展外貿政策和實務培訓宣傳，鼓勵有條件的大型商貿、制造業、農產品加工等企業利用國際展會平臺和跨境電商平臺，開拓國際市場。支持內貿企業開展國際認證，獲取進入國際市場的通行證。鼓勵企業進行數字化改造，建立基于數字技術的彈性供應鏈，拓展按需設計、定制生產等新模式，精準適應國際市場需求。支持傳統企業、外貿企業、跨境電商和物流企業通過多種方式共建共享海外倉，提升海外倉綜合服務能力。（省商務廳、省工信廳和各市人民政府按職責分工負責）

（七）發揮重點貿易促進平臺作用。組織企業參加中國進出口商品交易會、中國國際進口博覽會、中國國際消費品博覽會等重要展會，促進企業與境外采購商、供應商供需對接。大力提升中國（太原）國際能源產業博覽會、山西文化產業博覽交易會、中國杏花村國際酒業博覽會、山西（運城）國際果品交易博覽會、山西·朔州陶瓷產品進出口交易會、山西·懷仁羔羊肉交易大會等會展品牌化、專業化、國際化水平，促進國內國際市場對接。推動毛里求斯晉非經貿合作區提質升級，鼓勵內外貿企業以合作區為平臺開展跨國經營。（省商務廳牽頭）

三、創優內外貿融合發展環境

（八）強化知識產權保護。加大對外貿企業商標權、專利權的保護力度，為外貿企業提供相關知識產權糾紛應對指導服務。以服裝鞋帽、家居家裝、家用電器等為重點，開展打擊侵權假冒專項行動。指導督促省內電商平臺依法履行平臺內經營者信息核驗登記義務，建立健全消費者權益保護、知識產權協議規則，提升平臺合規經營水平。（省市場監管局、省商務廳和各市人民政府按職責分工負責）

（九）健全完善內外貿信用體系。加快推進省信用信息共享平臺軟件系統擴能與應用提升信息化項目，推動內外貿企業信用信息歸集、公示、共享，幫助企業獲得更多信貸支持。鼓勵內外貿企業使用信用報告、保險、保理等信用工具，防范市場銷售風險。（省發展改革委、省商務廳按職責分工負責）推動電商平臺、產業集聚區等開展信用體系建設，打造一批誠信商圈、誠信市場、誠信步行街，營造有利于暢通國內國際市場的信用環境。（省商務廳和各市人民政府按職責分工負責）

（十）搭建內外物流新通道。推動中歐（中亞）班列提質增效，推動我省名優特產品進入國際市場。指導企業加強與地中海、馬士基、中遠海運等船公司的合作，不斷優化我省內陸還箱點布局。加快太原機場三期改擴建，開辟拓展“一帶一路”國際航班包機，加密至東亞、東南亞航線。優化國際航線網絡，提高腹艙利用率，做好現有美國全貨機航班保障工作，適時開通更多國際航線，加快形成“腹艙+全貨機”協同發展的航空貨運格局。支持太原武宿綜合保稅區和大同國際陸港建設水果、冰鮮產品、凍肉集散中心。推動太原國際郵件互換局升級擴容和投入運營。建成中國（山西）國際貿易“單一窗口”（地方版）。（省交通廳、省發展改革委、中鐵太原局集團、省商務廳、省郵政管理局、山西航產集團和各市人民政府按職責分工負責）

（十一）加強內外貿人才隊伍建設。加強內外貿一體化相關專業建設，支持有條件的學校開設跨境電子商務、國際經濟與貿易、商貿物流等專業，鼓勵相關職業學校與商貿流通企業合作共建教學資源。支持開展內外貿職業技能培訓，搭建線上線下融合、內外貿融合的人才交流對接平臺。（省教育廳、省人社廳、省商務廳和各市人民政府按職責分工負責）

四、加快重點領域內外貿協同發展

（十二）復制推廣一批試點經驗。積極對標內外貿一體化試點地區，加快完善內外貿一體化制度性建設，促進內外貿規則制度銜接，復制推廣一批創新經驗和典型案例。充分發揮山西轉型綜改示范區、武宿綜合保稅區、跨境電商綜試區、國際合作園區的示范引領作用，鼓勵加大內外貿一體化相關改革創新力度。（省商務廳，山西轉型綜改示范區管委會，太原市、大同市、運城市人民政府按職責分工負責）

（十三）培育內外貿一體化企業。開展“領跑者”行動，培育壯大一批具有國際競爭力、內外貿并重的企業，帶動上下游企業深度融入國際產業鏈、價值鏈、供應鏈，形成國際合作和競爭新優勢。（省商務廳、省國資委按職責分工負責）積極開展農業國際貿易高質量發展基地建設，推動更多的農產品出口企業成功申報農業國際貿易高質量發展基地，進一步壯大我省內外貿一體化農業企業。（省農業農村廳牽頭）持續推動海峽兩岸（太原）產業園發展，探索兩岸經濟融合發展新路徑，打造對臺經貿合作新高地、新平臺。（省臺辦、省商務廳和太原市人民政府按職責分工負責）完善服務港澳臺僑企業工作機制，深化港澳臺雙向交流考察。對受到國外不合理貿易限制措施影響的企業加大幫扶紓困力度，支持其內外貿一體化經營。（省商務廳牽頭）

（十四）深化產業集群內外協同發展。開展跨境電商綜試區建設提質攻堅行動，加快推動太原、大同、運城跨境電商綜試區建設提質增效。探索“跨境電商+產業帶”模式，建設跨境電商孵化園區和示范園區，夯實跨境電商發展基礎，培育跨境電商主體。（省商務廳和太原市、大同市、運城市人民政府按職責分工負責）推動制造業振興升級，強化產業鏈“鏈長制”和特色專業鎮牽引作用，完善制造業高質量發展支持政策，積極承接東部地區制造業產業轉移，鼓勵轉移產業集中發展，推動傳統優勢產業轉型升級、新興產業融合集群發展，不斷優化外商企業和項目服務機制，提升內外貿一體化發展水平。（省工信廳、省商務廳、省發展改革委按職責分工負責）

（十五）加強內外貿自主品牌建設。實施“千企百城”商標品牌價值提升行動，加強標準制定、認證實施等環節的指導，穩步推進“山西精品”公用品牌建設。提升祁縣玻璃、朔州陶瓷、忻州法蘭等特色產品國際知名度，擴大山西陳醋、山西雜糧、運城水果等區域品牌影響力。培育知識產權優勢示范企業，引導和支持企業有效運用知識產權提升品牌競爭力。（省市場監管局牽頭）積極引導外貿企業從貼牌生產向研發設計、創建自有品牌、收購知名品牌等方式轉化。支持流通企業、平臺企業發展自有品牌，與制造企業開展品牌合作。推進“老字號”傳承創新，加大海外宣傳力度，鼓勵走向國際市場。建設新消費品牌孵化基地，培育引領性品牌，開設廠商折扣店，增強內外貿領域品牌孵化創新活力。（省商務廳牽頭）

五、加強財政金融保障

（十六）加強財政政策支持。在符合世貿組織規則前提下，統籌用好中央及省級外經貿發展專項資金作用，積極支持內外貿一體化發展。積極爭取地方專項債，將符合投向領域和項目條件的國家物流樞紐等基礎設施納入政府專項債支持范圍，暢通內外貿商品集散運輸。（省財政廳、省發展改革委、省商務廳和各市人民政府按職責分工負責）

（十七）充分發揮信用保險作用。發揮外經貿發展專項資金引導作用，加大對出口信用保險支持力度。對符合條件的一般企業出口貿易保險項目保費及項下融資貼息、小微企業出口貿易保險項下融資貼息。充分發揮出口信用保險的風險保障和融資增信作用，為促進外貿平穩發展創造良好的政策環境。鼓勵外貿企業投保國內貿易信用保險，鼓勵保險機構在依法合規前提下，通過共保、再保等形式，加大國內貿易信用保險和出口信用保險承保力度，提高保險覆蓋面和限額滿足率，對同時經營國內外市場的企業加強各險種協同支持，推動銀保聯動，暢通企業資金鏈。便利保單融資業務辦理，發揮保單融資功能，提高理賠效率。（省財政廳、國家金融監督管理總局山西監管局、省商務廳、中國出口信用保險公司山西分公司和各市人民政府按職責分工負責）

（十八）加大金融支持力度。依托省信用信息共享平臺建設全國融資信用服務平臺山西省級節點，加強信用信息共享應用，強化金融機構對內外貿企業的服務能力。用好國家產融合作平臺，鼓勵企業申報制造業中長期貸款和技術改造導向計劃。鼓勵金融機構在審慎評估的前提下，開展外貿應收賬款融資及相關業務創新；在有效把控供應鏈物流、資金流、信息流和完善交易結構的基礎上，圍繞核心企業開展面向上下游的境內外供應鏈金融服務。優化跨境金融業務，引導企業樹立風險中性理念。（省發展改革委、省工信廳、國家金融監督管理總局山西監管局、人行山西省分行、國家外匯管理局山西省分局、省商務廳和各市人民政府按職責分工負責）推廣跨境融資便利化試點政策。支持更多符合條件的支付機構和銀行為跨境電商等新業態提供跨境結算服務。（人行山西省分行、國家外匯管理局山西省分局按職責分工負責）

六、保障措施

（十九）強化組織保障。各市人民政府要完善工作機制，因地制宜出臺配套支持政策，大力推動本地區內外貿一體化發展。各有關部門要積極對標對表內外貿一體化試點地區先進做法，結合工作實際，進一步細化工作措施，強化工作落實。省商務廳要加強統籌協調和督促指導，及時會同有關部門加強形勢分析和政策落實，確保內外貿一體化發展穩步推進。

（二十）發揮行業組織作用。引導各有關行業協會、商會等積極動員企業開展內外貿一體化經營，鼓勵行業協會研究制定有關產品和服務標準，支持有條件的行業協會提升服務功能，為會員企業內外貿一體化發展提供專業化服務。

（二十一）加強宣傳引導。要深入挖掘內外貿一體化發展的好經驗好做法，利用各類媒體宣傳內外貿一體化發展，做好相關政策解讀和活動報道，營造支持山西企業、山西產品開辟國內外市場的良好社會氛圍。

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