一、制定背景

　　近年來，黨中央、國務院高度重視標準化工作，積極實施標準化戰略。2015年國務院印發的《深化標準化工作改革方案》（國發〔2015〕13號，以下簡稱《改革方案》），明確提出“更好發揮標準化在推進國家治理體系和治理能力現代化中的基礎性、戰略性作用，促進經濟持續健康發展和社會全面進步”。地方標準作為地方政府主導制定的滿足地方自然地理條件、民族風俗習慣等的特殊技術要求，是我市重要創新資源，是我國新型標準體系的重要組成部分，對助推地方經濟社會發展發揮著重要作用。2018年1月1日起正式施行的《中華人民共和國標準化法》對地方標準的制定、組織實施及其監督管理也作出了規定。因此，制定《辦法》是貫徹落實《改革方案》精神和新修訂的《中華人民共和國標準化法》的要求，是實現地方標準改革于法有據，地方立法主動適應改革發展的需要，是全面規范我市地方標準的制定、實施活動及其監督管理的需要。

　　二、主要內容

　　（一）關于適用范圍

　　《辦法》在適用范圍上與有關法律、行政法規進行了銜接。《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國標準化法實施條例》分別對食品安全、環境質量、工程建設地方標準的管理作出了特別規定，《辦法》銜接規定“法律、行政法規對地方標準的制定、組織實施及其監督管理另有規定的，從其規定”。這樣既保證了實際工作中，食品安全、環境質量、工程建設地方標準適用的法律和行政法規。同時又強調了地方標準管理的統一性，即有關法律、行政法規沒有規定的，應當適用本《辦法》規定。

　　（二）關于管理體制

　　《改革方案》提出，標準化工作管理既要發揮好標準化主管部門綜合協調職責，又要充分發揮好其他有關行政主管部門在相關領域內標準制定、實施及監督的作用。因此，《辦法》不僅明確了市標準化主管部門統一管理、制定本市的地方標準，負責地方標準的立項、批準、編號、發布工作，負責地方標準的組織實施和監督檢查等職責，還強調了有關行政主管部門對本部門、本行業地方標準的組織制定、實施和監督管理職責：一是在地方標準立項環節，有關行政主管部門要采取多種方式廣泛征集本部門、本行業的立項建議，并對立項建議進行審核匯總；二是在地方標準起草環節，有關行政主管部門負責本部門、本行業地方標準起草的組織工作，并對起草的地方標準文本組織開展調查分析、試驗、論證等工作；三是在地方標準審查環節，有關行政主管部門負責組織起草單位對本部門、本行業地方標準送審稿進行修改完善；四是在地方標準實施過程中，有關行政主管部門負責對本部門、本行業地方標準實施進行監督檢查等。

　　（三）關于標準制定范圍

　　按照簡政放權、放管結合、優化服務改革要求，《辦法》在地方標準的制定范圍上，著重突出了地方標準的基本供給。根據新修訂的《中華人民共和國標準化法》精神，《辦法》規定“為滿足地方自然條件、風俗習慣等特殊技術要求，可以制定地方標準”。為了避免擅自擴大制定范圍，同時規定任何單位或者個人不得擅自擴大地方標準制定范圍，不得將應該由社會團體和企業根據市場需要自主制定的標準納入地方標準制定范圍。

　　（四）關于標準制定程序

　　根據《改革方案》提出的“統籌管理，簡化程序，提高審批效率，縮短制修訂周期”的要求，《辦法》第二章專章規范了地方標準制定程序：一是明確了地方標準制定主體，突出了地方標準的統一管理；二是規范了地方標準立項、起草、審查、批準等法定環節，并針對各個環節進行了細化和完善，明確了具體要求；三是規定了地方標準的編號、發布及備案；四是強調了地方標準正式文本的公開，社會公眾可以免費查詢地方標準；五是縮短了地方標準制定周期，明確了制定地方標準制定周期為下達地方標準制定計劃之日起24個月以內。

　　（五）關于標準實施管理

　　《辦法》在“推動標準實施、強化標準監督”方面，突出了了地方標準實施后的調查評估、監督檢查，同時按照動態管理要求，加強了地方標準實施過程中修改、解釋、復審的管理，有效解決地方標準頒布后缺乏管理，滯后老化的問題：一是強化了標準實施及其監督工作中標準化主管部門和有關行政主管部門“統一管理、分工負責”機制；二是規定了鼓勵采用地方標準的積極措施和規范執行地方標準的要求；三是規范了地方標準解釋權限，健全了地方標準解釋機制；四是完善了地方標準更新機制，建立了地方標準修改通知單和復審制度；五是提出了對地方標準制定、實施過程中的資料歸檔的要求。

　　三、相關政策的查閱途徑

　　可以通過重慶市政府公眾信息網和市政府法制信息網站、市質量技術監督部門網站查詢。