2016年初，國家層面在科研領域的重要布局和改革陸續(xù)啟動。如科技部發(fā)布國家重點研發(fā)計劃首批重點研發(fā)專項指南，國務院促科技成果轉化，以及將組建國家實驗室等。這些舉措既是供給側改革重要內容，更是中國科研體制的重大轉型。

    此次國務院會議提出的改革措施，既是落實《促進科技成果轉化法》的重要措施，也是深化科技體制改革的重要內容。   

　　“供給側改革工具包”再添新工具。

　　2月17日召開的國務院常務會議明確提出，為了更好發(fā)揮科技創(chuàng)新對穩(wěn)增長、調結構、惠民生的支撐和促進作用，國家將出臺支持科技成果轉移轉化的政策措施，促進科技與經濟深度融合。

　　會議強調，加快科技成果轉化，打通科技與經濟結合的通道，盡快形成新的生產力，對推進結構性改革特別是供給側結構性改革，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，提高發(fā)展質量和效益，具有重要意義。

　　21世紀經濟報道獲悉，為了解決我國科技經濟“兩張皮”現(xiàn)象、科技成果轉化率僅有10％等體制問題，全國人大在去年修訂了《促進科技成果轉化法》。

　　“此次國務院會議提出的改革措施，既是落實《促進科技成果轉化法》的重要措施，也是深化科技體制改革的重要內容。”第十二屆全國人大科教文衛(wèi)委員會委員、中科院科技政策與管理科學研究所所長王毅對21世紀經濟報道表示，促進科技成果轉移轉化關鍵在于認真落實《促進科技成果轉化法》。

　　五方面支持政策

　　17日的國務院常務會議提出了支持科技成果轉移轉化的一攬子措施。

　　會議確定，鼓勵國家設立的研究開發(fā)機構、高等院校通過轉讓、許可或作價投資等方式，向企業(yè)或其他組織轉移科技成果，并享受以下政策，以調動創(chuàng)新主體積極性。

　　一、自主決定轉移其持有的科技成果，原則上不需審批或備案。鼓勵優(yōu)先向中小微企業(yè)轉移成果。支持設立專業(yè)化技術轉移機構。

　　二、成果轉移收入全部留歸單位，主要用于獎勵科技人員和開展科研、成果轉化等工作。科技成果轉移和交易價格要按程序公示。

　　三、通過轉讓或許可取得的凈收入及作價投資獲得的股份或出資比例，應提取不低于50%用于獎勵，對研發(fā)和成果轉化作出主要貢獻人員的獎勵份額不低于獎勵總額的50%。科技人員在成果轉化中開展技術開發(fā)與服務等活動，可依法依規(guī)獲得獎勵。在履行盡職義務前提下，免除事業(yè)單位領導在科技成果定價中因成果轉化后續(xù)價值變化產生的決策責任。

　　四、科技人員可以按照規(guī)定在完成本職工作的情況下到企業(yè)兼職從事科技成果轉化活動，或在3年內保留人事關系離崗創(chuàng)業(yè)，開展成果轉化。離崗創(chuàng)業(yè)期間，科技人員承擔的國家科技計劃和基金項目原則上不得中止。鼓勵企業(yè)采取股權獎勵、股票期權、項目收益分紅等方式，激勵科技人員實施成果轉化。

　　中科院科技政策與管理科學研究所知識產權與科技法研究室主任、副研究員宋河發(fā)表示，這是一個很大的突破，有利于調動科技人員的工作積極性。“但這里面需要注意平衡科技人員本人與其所在單位的利益，比如科技人員兼職所得是否也應分給單位一部分？”

　　五、將科技成果轉化情況納入研發(fā)機構和高校績效考評，加快向全國推廣國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點稅收優(yōu)惠政策，探索完善支持單位和個人科技成果轉化的財稅措施。

　　研究股份代持制度

　　值得注意的是，在國務院提出支持科技成果轉移轉化措施中，對事業(yè)單位領導人持股也有相關規(guī)定。

　　會議提出，對于科技人員在事業(yè)單位擔任領導職務，對其擔任領導前持有的股份，研究建立代持制度。

　　宋河發(fā)對此表示，事業(yè)單位領導人持有股份應當建立一種公開、公示和透明的機制，防止國有資產流失。

　　宋河發(fā)還建議，促進科技成果轉化的關鍵在于科技資源布局要面向市場需求，解決供需雙方的“信息不對稱問題”、知識產權的碎片化等問題。

　　此外，《促進科技成果轉化法》強調，科技成果轉讓時應當通過協(xié)議定價、在技術交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格。通過協(xié)議定價的，應當在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格。