近日,華北、黃淮等地持續出現霧霾天氣,北京甚至遭遇了今年最嚴重的霧霾。筆者認為,其原因主要是機動車污染。據統計,2005年我國汽車保有量約為 3159萬輛,截至2014年底,汽車保有量己超過1.54億輛,年排污總量達到5082萬噸。暴發式的汽車增長帶來汽車尾氣大量排放,再加上一些地區存在汽車環檢造假現象,機動車污染日益嚴重。
機動車污染排放量必須通過檢測才能收集,因此,控制機動車污染的重要一步就是規范環保檢測市場,確保通過檢測能夠得到科學、準確的數據。
2011年,國家環保部門對全國近千家機動車環保檢驗機構進行檢查整治,發現檢驗機構存在檢測軟件系統不規范、機構內部管理松懈等突出問題。然而,在一些地區,假冒偽劣的汽車環檢設備至今仍未被完全清理。
真實汽車排放環檢數據是控制機動車污染的基礎。機動車環保定期檢驗是有效識別超標車和高污染車的重要手段。但在我國機動車環檢過程中,車主只關心能否拿到 “綠標”,車輛是否超標排放已變得不重要。政府監管缺失和民眾對機動車檢測的漠視,造成尾氣檢測數據造假比較普遍。因此,要想控制好機動車污染,必須全面清理假冒偽劣的檢測設備。
鑒于各行政部門和各級政府對機動車污染的管理權限問題,筆者建議,應組織成立防控霧霾中心,盡快制定快速削減機動車污染總量50%以上的政策和措施。
根據筆者在山東省推行機動車排放云檢測時得到的數據,每公里污染排放量在2克以下的車輛占比為57.2%,但其污染排放僅占車輛排放總量的6.43%,;每公里污染排放量在2克~5克之間的車輛占比為14.54%,其污染排放占車輛排放總量的8.68%;每公里污染排放量在5克以上的車輛占比為 28.26%,其污染排放占車輛排放總量的比例高達84.89%。而設定的在用車每公里排放5克達標的標準,相當于在國四新車排放標準基礎上放寬了4倍以上。
由此可見,如果對車輛管理實行污染量控制,能更有針對性地控制超標車和高污染車。具體而言,可規定每公里污染排放總量在5克以下的車輛為合格(約占 70%),將每公里污染排放總量高于5克的車輛定為超標車和高污車(約占30%),禁止超標車上路行駛可以快速削減機動車污染總量70%以上,削減大氣污染總量40%以上。