水，生命的起源，地球的血液。
日前，《中共中央 國務院關于加快推進生態文明建設的意見》出臺，國務院印發《水污染防治行動計劃》。水是生態環境中最重要的因素之一。以水污染治理和水資源保護為重點，加快水生態文明建設，刻不容緩。
保護水資源，狙擊水污染，中國政府在行動。
唯有以水滴石穿、久久為功精神，保護水、治理水，方能打贏水污染狙擊戰
“渭水銀河清，橫天流不息。”1200多年前，詩仙李白登臨終南山，面對清澈渭河水，留下如此佳句。如今春夏之交，渭水河畔，波光粼粼，綠樹成蔭，景色宜人。
然而就在上世紀80年代，這條黃河最大支流、享有陜西母親河之美譽的渭河，在沿岸工業和生活污水的傾瀉下，基本喪失了生態功能。水質日漸污濁、沿河臟水橫流、垃圾匯入黃河，被百姓稱為關中的“下水道”。
渭河的遭遇是中國水體污染命運的一個縮影。隨著經濟社會發展，我國正遭遇前所未有的水污染壓力。全國十大流域近30%的斷面水質劣于三類;在全國4778個地下水監測點中，水質較差和極差比例接近60%;水污染突發事件年均十幾起，影響居民飲水安全;城市黑臭水體問題突出;渤海灣、長江口、杭州灣、珠江口等部分近岸海域水質差或極差;水體污染威脅水源……
中國水環境面臨的挑戰，在業內人士看來，與中國快速進入工業化城鎮化進程密切相關。
“進入重化工業階段后，污染物排放總量遠遠超出環境容量，無論是水還是大氣的主要污染物年排放都在2000萬噸以上，在現有的基礎上消減30%至50%，環境質量才會有明顯變化。”環境保護部副部長翟青說。
“當城鎮化率超過50%的時候，城市會因興建大量基礎設施，消耗大量資源能源，排放大量廢物而面臨最嚴重的水體污染。”住房和城鄉建設部原副部長仇保興說。
僅用30多年時間，走過發達國家百年工業化和城鎮化進程，在財富快速積累的同時，中國遭遇到的各類環境問題也在積累中爆發。
“由于產業布局不合理，大量的重化工企業沿河、沿湖、沿江布局，帶來比較高的環境風險。”環保部部長陳吉寧說。
據統計，全國兩萬一千多家石化企業中，位于長江、黃河沿岸的超過60%，至于小造紙、小皮革等項目在水環境敏感地區更比比皆是。
在當前世界經濟環境日趨復雜、國內經濟下行壓力加大的背景下，能否下決心摒棄“先污染、后治理”的西方工業化國家老路，考驗著政府部門的決心。
既要金山銀山，更要綠水青山。綠水青山就是金山銀山。
“我們面臨的發展和環境之間的矛盾，在人類歷史上前所未有。解決中國環境問題，不能夠操之過急，也不能期望過快，更不能聽之任之。因為這關系到我們的民生福祉和民族命運。”陳吉寧說。
水污染治理之路從不輕松。放眼世界，萊茵河治理，德國花費了幾十年時間;瑞士與法國之間的日內瓦湖，歷經30余年努力，才被“救活”，成為世界著名旅游景區;日本琵琶湖治理，經歷近40年才見成效。
回顧我國，淮河治污已經進入第20個年頭，歷經攻堅克難、污染反彈和全面治理三個階段，干流水質趨于好轉，支流依然不樂觀;滇池治理幾十年，至今仍在不斷投入;海河、巢湖等治理依然在路上……
“水污染治理難度比空氣污染治理要難得多，特別是湖泊污染治理，一般需要幾十年甚至上百年時間。”環保部南京環境科學研究所所長高吉喜說，相比空氣污染，水污染和土壤污染帶來的環境影響和生態破壞更大。
“人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹，自古以來，山水林田湖就是一個生命共同體。如果水出了問題，我們的生態系統就會崩潰，又談何天藍、地綠、水凈?”中國水科院研究員王建華說。
水污染狙擊戰，貴在行動，成在堅持。必須以水滴石穿、久久為功之精神，痛下決心解決水生態環境問題。
從鐵腕治污到經濟治污，從要你治污到我要治污，從水源頭到水龍頭，我國治水手段逐步完善，內容日臻豐富
在渭河治理過程中，“億元生態罰單”發揮了至關重要的作用。
面對日益嚴峻的渭河流域水污染現狀，陜西省加大治理力度，2010年對渭河沿線的西安、咸陽、寶雞三市開出380萬元的“生態罰單”。一年后，因污染超標三市再次被罰8900萬元。一時間輿論嘩然。截至2013年，渭河沿線地市共繳納污染補償金超過1.6億元。
“巨額罰款是嚴格執法的信號。”華陰縣環保局局長左曉華說，沿線地方政府和企業見環保部門動了真格，明顯重視起污染源治理。
3年的鐵腕治污，有效改善了渭河水質。記者看到，在許多河段，水鳥回歸，市民在岸邊垂釣。
渭河治污是鐵腕治污的一個樣本。近年來，各地回應百姓對環境的期待，紛紛向水污染“亮劍”：
——從劣五類水質的臭水溝到如今水清岸綠，遼河治理通過機制創新扭轉“九龍治水”，經過五六年時間，從國家重點治理的“三河三湖”中率先摘掉重度污染的帽子;
——在青海，3年投入資金25億元，污水處理設施提標改造，治理湟水河污染，著力恢復青海母親河大美風貌;
——政府治污、公眾治污、法律治污，湖南向湘江重金屬污染宣戰，治理任務層層分解，完不成任務，官員在考核中會被“一票否決”。
面對公眾對天藍、地綠、水凈的期待，面對復雜的水環境問題，中國水污染治理已進入攻堅期，鐵腕治污力度進一步加大：
已經公布的《水污染防治行動計劃》，強化頂層設計，對鐵腕治污全面部署。要求取締“十小”企業，排查裝備水平低、環保設施差的小型工業企業;集中治理工業聚集區水污染;實施最嚴格水資源管理，嚴控地下水超采;從“水源”到“水龍頭”全過程監管飲用水安全;完善國家督查、省級巡查、地市檢查的環境監督執法機制;綜合考慮水環境質量及達標情況等因素，每年公布最差、最好的10個城市名單和各省區市水環境狀況等。
從鐵腕治污到以水定產、以水定城，從環境承載能力倒逼產業調整轉型;從重治理到治理、預防并重，從政府主導、到政府市場兩手發力，從碎片化治理到流域統籌協調……我國的水污染治理思路不斷豐富完善。
“節水優先，空間均衡，系統治理，兩手發力。”這是新時期我國治水的戰略思路。其中，兩手發力意味著在發揮政府作用的同時，要發揮市場作用，調動企業減排治污的積極性。
一直以來，企業主動減排治污的積極性不夠，排污與查污的當事人雙方經常上演“貓鼠游戲”。
“基層環保工作人手有限，一個縣只有10人左右的監管力量，而違法排污的隱蔽性很大，增加了查污難度。曾有兩個工作人員，在小樹林蹲守了三天三夜，才發現當地企業的非法排污口。”環保部環境監察局副局長曹立平說。
“水環境事關公眾利益，水污染治理絕不是環保部門一家的事，必須要有排污企業的主動參與，更加強調經濟手段、市場作用，從要我治污，走向我要治污。”中國人民大學環境學院教授吳健說。
今年6月底前，我國各省、區、市污水、廢氣主要污染物排污費征收標準將調整，同時實行差別化排污收費政策，為推動企業減排建立有效的約束和激勵機制。
“排污費翻番、增加排污成本，實行了十多年的排污費‘打折優惠期’就要結束了。最終目的是通過價格這一經濟手段倒逼企業改變排污行為。”吳健說。
詩意地棲居在青山綠水中，這是每個人的夢想，而飲用清潔澄澈的“一杯水”是每個人生存的最基本保障和權利。
去年4月，蘭州發生“局部自來水苯超標”事件，當地居民的生活不同程度受到水污染事件影響。事件發生不久，5位蘭州市民對自來水公司蘭州威立雅水務集團提起侵權訴訟，目前該案在蘭州城關區法院正式立案。
近年來，頻繁上演的城市“飲水危機”屢屢刺痛公眾神經，面對公眾的擔憂與期待，我國政府加大了“水龍頭”治污力度。積極開展175個全國重要飲用水水源地安全保障達標活動，對自來水檢測指標從35項上升到106項。針對城市供水的二次污染，在國家新一輪五年規劃中，將地下管網、二次供水建設納入財政預算。
在農村，去年我國解決了6600多萬農村人口飲水安全問題。為了讓所有農村人口都能喝上干凈的水，將在2015年年底前，解決“十二五”規劃內剩余的5163萬農村居民和704萬農村學校師生飲水安全問題。此外，抓緊編制縣級“十三五”農村飲水提質增效規劃，進一步提高供水保證率、水質合格率和自來水普及率。
欲流之遠者，必浚其泉源。站在生態修復的高度，進行水污染治理和水環境保護，這是中國政府水污染治理理念的嬗變
“太湖美，美就美在太湖水”。立夏已至，東太湖碧波浩渺、魚翔淺底。
然而就在七八年前，由于過度養殖、圍墾等，東太湖富營養化問題嚴重。
通過截污治污、產業結構調整、引江濟太調水引流、底泥疏浚等舉措，結合濕地恢復、河湖岸線治理、防護林建設等生態修復措施……太湖連續7年實現安全度夏，湖體平均水質從2007年的劣五類提升為四類。
“太湖流域治理是個典范。通過源頭減排與提高水環境承載能力相結合、污染治理與生態修復相結合，實現了站在生態系統維護的高度來統籌治水。”水利部水資源司水資源保護處處長張鴻星說。
一方面加強治理，一方面突出防治為先、污染治理與生態恢復相結合。針對現實中的“先污染、后治理”往往成為“先污染、不治理”，或者“先污染、治不力”，我國水污染治理目光投向更廣闊的范圍。
根據《水質較好湖泊生態環境保護總體規劃(2013-2020年)》，我國將在治理較重污染湖泊的同時，對365個水質較好湖泊進行保護。
“既要治劣、更要保優，既要治污染，又要修生態，這是國家湖泊治理思路的升級。”吳健說。
“下一步將堅持人水和諧，加強水生態文明建設。”水利部部長陳雷表示，大力推進江河湖庫水系連通，不斷優化水資源配置格局，進一步提高重點區域水資源水環境承載力。加強重要生態保護區、水源涵養區、江河源頭區生態保護，加強華北等地下水嚴重超采區綜合治理，加大水土保持生態建設力度。
河流、湖泊、沼澤、冰川……在長江、黃河、瀾滄江發源地，水源涵養滋潤著“綠色水庫”，三江源景色大美無言。2014年青海投入百余億元資金保護生態，開展湟水流域綜合治理、退耕還林、濕地保護和修復等工程。
“治理水污染，必須找到恢復水體自我凈化功能的途徑，要加強對污染源的治理，通過園林辦法、動植物的配置，將受損的水生態恢復起來，賦予水體自我凈化的能力，這也是‘海綿城市’‘海綿家園’的向往。”仇保興說。
