“目前,山東省有200余家環保檢驗機構,共800余條檢測線,從業人員2000余人,已經初步形成了覆蓋全省的機動車環保檢測網絡。”受儀器設備質量、從業人員技術及操作水平、檢測設備維護管理等因素影響,各檢測線檢測水平良莠不齊,直接影響檢測質量。山東省環保廳監測處處長張慶偉告訴記者。
為確保機動車環檢“出真數”、“出準數”,山東省環保廳從今年年初開始計劃利用半年多時間,全面組織開展機動車環保檢測專項檢查,對檢查不合格的一律停檢整頓。
現場檢查結果差異大
有機構各項檢測控制系統均不合格;要求各市對每個機構、每條線、每臺設備逐一檢查、測試
近日,記者隨山東省環保廳機動車環保檢測專項檢查組開展現場檢查時看到,同是環檢線,檢測質量卻是兩重天。
在濰坊某一機動車檢測服務有限公司,檢查組現場采用標準設備對環檢線五氣分析儀、流量計等設備進行比對測試,結果顯示,3條環檢線都超出標準值誤差范圍,底盤測功機速度偏離警示功能,各項檢測控制系統均不合格。
針對這一公司環檢線存在的問題,檢查組當即要求濰坊市環保部門從監控平臺“鎖死”環檢線,責令其停檢整頓,加強工作人員業務培訓,強化設備日常維護,待復檢合格后,方可再次運行。
在青州市安順機動車檢測有限公司,經過現場檢測,4條環檢線各項檢查內容全部達標,有個別小問題也在誤差允許范圍之內。更讓檢查組贊許的是,每條環檢線都有多名業務熟練的操作員操控,面對檢查組的詢問從容應對。
安順機動車檢測有限公司負責人蔡儀亮告訴記者,為了保障檢測質量,公司堅持每日早會制度,傳達前一天出現的工作問題及解決方案;定期組織員工開展業務培訓和考核,執行設
施維護、檢校制度,提升檢測水平。
記者了解到,此次專項檢查,省環保廳對所有檢測線抽查比例將不低于30%,檢查不合格的一律停檢整頓。同時,要求各市對每個機構、每條線、每臺設備逐一認真檢查、測試,對把關不嚴、敷衍應付,環檢線檢測質量低、問題突出的市,省環保廳將予以全省通報。
制定政策規范監管
對弄虛作假的檢測設備和軟件程序,限制供應方進入山東省市場
“環檢機構作為政府委托的機動車排氣第三方檢測機構,出具的檢驗報告具備法律效力,面向的是大眾,因此加強對環檢機構的規范管理十分重要,確保檢測數據質量尤為關鍵。”張慶偉告訴記者,山東省環保廳從2011年起,陸續出臺《山東省機動車環保檢驗機構管理規定》等關于環檢機構管理、技術規范和環保標志頒發的配套政策和措施,全面加強環檢機構運營管理。
記者了解到,目前,山東省市環保部門均已建立了較為完善的機動車排氣污染防治工作體系。
其中,省環保廳成立了機動車排氣污染監控中心,承擔全省環保檢驗機構檢測線的質控和監督監測,大多數市成立了機動車排氣污染監控中心,負責環檢機構和環檢線的日常監管、環保標志核發等工作。
山東省明確要求,環檢機構應按照國家和省規定的檢測方法和排放標準進行檢驗;檢測設備的技術指標應達到相應標準比對要求;與省環保監控平臺聯網,實時傳輸檢驗數據。
環檢線上的檢測設備經標準比對監測,達不到《山東省機動車環保檢驗運營技術規范》要求的,由省環境保護行政主管部門責令限期整改;整改仍達不到要求的,責令停止使用這套檢測設備。對在檢驗中弄虛作假的,責令停止違法行為,停業整頓;情節嚴重的,將依法取消檢驗資格,并按環保法追究相關人員的刑事責任。
而對弄虛作假的檢測設備和軟件程序,山東省環保廳將發布公告,限制這套檢測設備類型及軟件程序及其制造方或者供應方進入山東省市場。
信息系統實時監控
監控系統還發揮著“黑匣子”作用,隨時可調閱查證歷史資料和數據,為事后監管提供支撐
“相對于污染源自動監控設施的監督管理,機動車環檢線的質量控制更加復雜,不僅設備的維護至關重要,操作人員的一個細微失誤,都可能造成檢測數據的偏移。”山東省機動車監控中心室主任王興武說。
為把緊環檢“質量關”,山東省要求各市、縣環保部門提升環保部門及環檢機構工作人員業務水平,建立完善視頻、在線監控系統,暢通投訴舉報渠道,多角度強化環檢機構監管,保障檢測質量。
在濰坊市機動車排污監控管理中心,工作人員隨機點開各檢測線監控數據,記者注意到,通過這套機動車尾氣檢測信息系統,環保部門不僅能夠實時看到環檢線的監控視頻,而且每輛車的車輛信息、檢測過程的實時數據也一目了然。
濰坊市機動車排污監控管理中心主任李福軍向記者介紹,中心專門安排專人值班,每天盯著監控系統,通過視頻查看環檢線工作人員操作是否規范,通過檢測過程數據的變化鎖定可能存在問題的機構,進而作為重點對象開展現場檢查。
此外,監控系統還發揮著“黑匣子”的作用,隨時可調閱查證歷史資料和數據,為事后監管提供支撐。
透明量化無差異監管
現場檢查、平臺監控、信訪投訴3點確定一條標準線、基準線
目前,山東省17市均已建起了機動車檢測監控平臺,實現了檢車過程的全程監控。不過,僅靠平臺監控是遠遠不夠的。
以濰坊市為例,全市機動車環保檢測機構已有26家,環保檢測線167條,按照每條線平均10分鐘檢測一輛車計算,每小時就有數百甚至上千輛車的監控信息上傳。要核查每一條監控信息,環保部門的人力明顯不足。
為此,濰坊市對全市環檢機構實行了“現場檢查、平臺監控、信訪投訴”3點確定一條標準線、基準線的透明、量化、無差異監管模式,實現監管方式由“事后監督”向“事前預防”、由“一查了之”向“跟蹤監管”的轉變。
通過現場檢查和比對試驗,對存在問題的環檢機構下發整改通知書,責令限期整改,并對整改兩次仍不符合要求者進行相應處罰。去年,濰坊市先后下發整改通知書28份,并對7家環檢機構實施了停線處罰。
信訪投訴也是提升環檢機構檢測水平的有效手段。李福軍告訴記者,中心不久前就接到一起車主投訴。經調查,車輛出廠時符合國Ⅱ標準,環檢站在進行第一次環保檢驗時,將其誤判為國Ⅰ標準,在第二次環檢時正確判為國Ⅱ標準,兩次輸入不一致引起車主不滿。
為此,中心立即督促這個環檢站對相關責任人員進行通報批評和業績考評扣10分處分,并就公司因管理不善給車主帶來的不便致歉。