2014年度檢驗檢疫十大關鍵詞

2015-01-19 作者：瀏覽數：1388

　　自貿區試水

　　關檢新合作

　　編者按：時光荏苒，歲月如歌。轉眼間，2014年已經成為過去。自貿區試水、關檢新合作、一體化改革、衛生港創建……這一年，全國出入境檢驗檢疫工作發生了許多可圈可點的大事;這一年，檢驗檢疫工作與“改革”緊密關聯，不再僅僅停留于“摸著石頭過河”，而是“敢破敢立、敢創敢試”;這一年，肩負國門安全重任的檢驗檢疫人，直面“改革深水區”利益調整，推出了一系列大刀闊斧的“破冰”之舉。

　　今天，本報盤點“2014年度檢驗檢疫十大關鍵詞”，回望攻堅克難、風起云涌的“質檢改革之年”，留下美好回憶，激發奮進熱情。

　　防控埃博拉

　　龐國芳獲獎

　　防控埃博拉

　　自2014年2月埃博拉病毒首先在幾內亞出現以來，短短6個月，該疫情已蔓延到10個非洲國家。世界衛生組織總干事陳馮富珍表示，此次疫情是埃博拉病毒出現40年來最嚴重的一次，已經成為國際公共衛生緊急事件。

　　面對肆虐的疫情，我國極端重視，高度關注。習近平總書記、李克強總理、張高麗副總理、劉延東副總理等黨和國家領導人，對埃博拉出血熱疫情防控工作作出重要批示。自疫情暴發以來，國家質檢總局多次發出警示公告，及時發布疫情消息，開展聯合督導，采取嚴格措施，嚴防疫情傳入。質檢總局召開局長辦公會，要求全系統極端重視、高度負責，進一步做好埃博拉疫情防控工作。

　　檢驗檢疫系統廣大干部職工嚴陣以待，以負責的精神、嚴謹的態度、科學的方法，嚴防疫情入侵，保障國門安全。

　　自貿區試水

　　2014年5月23日，在中國(上海)自由貿易試驗區外高橋綜合服務大廳，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平步入大廳。在檢驗檢疫窗口前，總書記駐足與工作人員親切交流，仔細詢問有關創新舉措，特別關注這些措施是否可復制、可推廣。工作人員向習近平遞上以漫畫方式闡釋自貿區檢驗檢疫政策的小冊子，總書記饒有興致地一頁一頁翻看，并將國家質檢總局局長支樹平寫在小冊子首頁的“加大檢驗檢疫改革力度，繪出更多更新更美圖畫”念了一遍。檢驗檢疫工作人員介紹說：“這本漫畫冊闡述了上海檢驗檢疫局自貿區改革11項政策制度，用對比的方式描繪了改革前后企業能看到的變化。我們提煉、總結的首批‘可復制、可推廣’6項檢驗檢疫創新性制度也涵蓋其中。”在得知國家質檢總局和上海檢驗檢疫局在自貿區內推出的新制度取得積極成效，了解到正在自貿區內試點“先報檢后報關”串聯模式改為“報檢、報關”并聯模式的政策改革后，習近平對檢驗檢疫工作給予了肯定。

　　上海自貿區成立以來，質檢總局領導先后多次到上海調研，親臨自貿區一線考察，為推進自貿區檢驗檢疫制度創新加油鼓勁。一年來，上海檢驗檢疫局大力探索、積極作為，結合檢驗檢疫法律法規與基層一線操作實際，根據自貿區內8000多家實體運作企業的進出口貿易需求，在轉變職能、創新檢驗檢疫監管模式、提高貿易便利化水平、防控疫病疫情和產品質量安全風險、促進高端產業集聚四方面推出了23項配套措施，并提煉出八項創新成果，擬在全國檢驗檢疫系統進行復制和推廣。

　　關檢新合作

　　2014年7月17日，國家質檢總局與海關總署在京簽署了《關于深化關檢協作共同促進外貿穩定增長合作備忘錄》(簡稱《備忘錄》)。質檢總局局長支樹平、海關總署署長于廣洲為會議致辭，并代表合作雙方簽署了《備忘錄》。

　　《備忘錄》明確了兩部門將在八個方面深化合作。一是全面推進關檢合作“三個一”通關模式，加快“單一窗口”建設，推動實現信息互換、監管互認、執法互助。二是支持中國(上海)自由貿易試驗區建設，推進可復制、可推廣的制度創新。三是推動區域通關一體化改革。四是開展口岸查驗、檢驗檢疫和監管合作。五是共同推進海關特殊監管區域健康發展。六是加強打擊走私、逃避檢驗檢疫監管和查處進出口假冒偽劣商品合作。七是支持口岸建設和發展等其他合作事項。八是雙方加強合作備忘錄的貫徹落實。

　　龐國芳獲獎

　　2014年3月7日，美國AOAC官方網站消息：2013年3月7日(馬里蘭州蓋瑟斯堡市)國際分析化學家協會(AOAC INTERNATIONAL)將2014年度哈維·威利獎(Harvey W. Wiley Award)授予龐國芳研究員，以表彰他在分析化學領域作出的杰出貢獻。

　　龐國芳研究員現為中國檢驗檢疫科學研究院研究員，該獎項肯定了龐國芳研究員在農產品農藥殘留分析研究方面的突出貢獻。自1985年起，他一直在農產品和食品檢驗領域工作，長達30年，特別關注農藥和獸藥殘留方面的研究。他帶頭研究建立了一套檢測體系幫助中國蜂蜜、雞肉和糙米進入全球市場。他還組織領導了國際AOAC協同研究，并建立兩項國際AOAC方法。最近，他正在開發一種一次樣品制備、同時檢測水果和蔬菜樣品中1138種農藥殘留物及其他污染物的氣相色譜-四極桿-飛行時間質譜和液相色譜-四極桿-飛行時間質譜的方法。

　　每年頒發的哈維·威利獎是國際AOAC最負盛名的科學榮譽獎，以表彰那些在推進分析方法技術方面作出卓越貢獻的科學家。該獎項設立于1956年，用于紀念國際AOAC的創始人、被稱為“純正食品和藥品法之父”的Harvey W. Wiley(1844年10月30日~1930年6月30日)。

　　平潭新模式

　　2014年11月1日，習近平總書記來到福建平潭綜合實驗區視察，親切看望檢驗檢疫一線干部職工，專門聽取福建檢驗檢疫局工作匯報，對檢驗檢疫工作作出重要指示。

　　上午9時50分，總書記首先來到平潭口岸“二線”卡口，聽取實驗區總體規劃和建設情況匯報，隨后來到二層，了解人員和貨物通關流程，聽取了福建檢驗檢疫局局長、黨組書記支毅隆關于平潭檢驗檢疫工作的專題匯報。聽說臺灣水果可以實現“上午采摘、下午在平潭銷售”，總書記關切地問：“你們是怎么管的?”當了解到是在風險分析的基礎上，降低查驗率和抽檢率，簡化隨附單證和審批手續，實現快速受理、快速驗放時，總書記點頭表示贊許。聽到“在平潭正在加快建設全國唯一的對臺檢驗檢疫數據交換中心，如果實現‘一張證書、兩岸互認’，將極大提高通關速度，減少企業的物流成本，促進兩岸經濟發展”時，總書記說：“很好，這項工作十分有創新、有意義，要繼續做好。”針對海西動植物隔離檢疫處理中心建設，總書記肯定“動植物隔檢中心這個項目非常好”，又強調說：“隔檢中心在平潭建設，有地理優勢，四面環海，你們要建好，要發揮更大作用。”

　　福建平潭綜合實驗區是全國唯一的對臺工作綜合實驗區，也是全國最大、政策最優的特殊開放區域。據悉，為支持平潭綜合實驗區開放開發，質檢總局特別賦予平潭實行“一線放寬、二線管住”的檢驗檢疫分線管理模式，立足先行先試，率先出臺平潭檢驗檢疫監管實施方案、監督管理辦法;批準平潭檢驗檢疫監管信息化平臺建設方案、海西進出境動植物檢疫隔離處理中心項目、平潭口岸試進口水果資質。同時，福建局也出臺了服務平潭產業發展10條措施。

　　衛生港創建

　　2014年7月5日至6日，加強《國際衛生條例(2005)》指定入境口岸核心能力建設國際研討會在寧波召開。國務委員王勇發來賀信，世界衛生組織總干事陳馮富珍、國家質檢總局局長支樹平出席會議并致辭。來自世界各國、世界衛生組織全球各區域以及中國質檢系統代表共180余人參加了研討會。

　　王勇在賀信中指出，加強口岸核心能力建設，對于保護口岸衛生安全和公眾生命健康具有重要意義。近些年來，在世界衛生組織的大力支持幫助下，質檢總局會同有關部門緊緊圍繞《國際衛生條例(2005)》的要求，加快完善突發公共衛生事件應急處置預案，建立健全協調共建機制，強化科技創新，持續加大投入，全面推動口岸核心能力建設，有力提升了我國口岸疫病疫情監測防控能力。希望以此次國際研討會為契機，進一步促進國際交流，加強戰略合作，不斷鞏固口岸核心能力建設成果，筑牢口岸公共衛生安全“防護網”，為經濟社會發展營造安全、衛生、健康、環保的良好環境。

　　陳馮富珍表示，《國際衛生條例(2005)》是全世界范圍內應對傳染病威脅及其他突發公共衛生事件的有效準則。經過不懈努力，中國用非凡的成績向世界展示了全面貫徹履行《國際衛生條例(2005)》的決心和能力。以建立起一整套綜合的溝通協調機制為基礎，中國完成了對口岸的全面升級，為國際旅行者創造了安全衛生的口岸環境，贏得了全世界的贊譽。她指出，國家質檢總局實施動態管理確保持續提升口岸核心能力所取得的成就，是最佳的戰略風險管理模式，為期望達到疾病保護、預防、控制以及應急方案最高標準的國家樹立了典范。

　　一體化改革

　　2014年，各地檢驗檢疫部門一體化改革捷報頻傳，各地通過建立檢驗檢疫系統內部“信息互換、監管互認、執法互助”機制，實現檢驗檢疫區域一體化模式改革，促進貿易便利化。6月1日起，遼寧檢驗檢疫局在全省范圍內實行“通報、通檢、通放”;6月30日，北京檢驗檢疫局召開新聞發布會，宣布京津冀檢驗檢疫實施“三通”、“四放”、“五統一”的一體化新模式;7月17日，東北及內蒙古地區檢驗檢疫工作聯席會議召開，此次會議正式出臺《東北及內蒙古地區檢驗檢疫通關一體化工作方案》，打破行政區域與機構界限，決定在東北四省區(遼寧、吉林、黑龍江、內蒙古)全面推行以“通報、通檢、通放”為核心內容的檢驗檢疫通關一體化新模式;12月24日，長三角區域大通關建設協作第七次聯席會議在浙江杭州召開，上海、江蘇、浙江、寧波、安徽檢驗檢疫局簽署了“長三角檢驗檢疫一體化合作備忘錄”。

　　強力促外貿

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于支持外貿穩定增長的若干意見》，進一步加大幫扶企業力度，促進外貿穩定增長，國家質檢總局于5月28日印發《關于加大幫扶企業力度促進外貿穩定增長的意見》，要求全系統堅持“抓質量、保安全、促發展、強質檢”的工作方針，高度重視支持外貿穩定增長各項工作任務的落實，緊密結合各地外貿發展實際，逐項分解任務，責任落實到人，增強工作的針對性和主動性，加大對企業幫扶力度，減輕企業負擔，激發市場主體活力和競爭力，努力為外貿穩定增長作出應有貢獻。《意見》共7部分18項內容。其中包括：減少法檢種類，激發外貿出口活力;加大整治力度，整頓規范進出口環節經營性服務和收費;加大對代理報檢企業自律制度和代理報檢行業管理制;加強關檢合作，全面推進“三個一”工作;圍繞國家宏觀大局，切實做好服務進口工作;服務國家區域發展戰略，支持區域擴大對外開放;堅持以質取勝，促進出口商品提質增效;加強技術性貿易措施工作，積極應對貿易摩擦。

　　服務青奧會

　　2014年8月16日至28日，第二屆夏季青年奧林匹克運動會在南京舉行。204個參賽國家和地區，9萬多名注冊人員進進出出，比賽物資、比賽馬匹、運動員寵物、鮮花水果等動植物及其產品需要入境，防控疫病疫情傳入傳出的風險不可低估。

　　6月11日，質檢總局、南京市政府和青奧組委三方順利簽署合作備忘錄，由質檢總局牽頭成立“2014年南京青奧會檢驗檢疫工作協調小組”，根據需要召開三方主管領導參加的聯席會議，研究部署青奧會檢驗檢疫工作，協調解決青奧會檢驗檢疫工作中遇到的問題，確保青奧會辦得精彩、辦出中國特色。江蘇檢驗檢疫局第一時間成立青奧會檢驗檢疫工作領導小組，下設青奧會保障工作辦公室和通關工作組、宣傳保障工作組、衛生檢疫監管組、動植物檢疫監管組、食品安全監管組、檢驗監管組和認證監管組七個工作組，各司其職、分工明確、責任到人，為青奧會守護好“最前沿”。

　　圍堵轉基因

　　2013年底至2014年初，深圳、上海、福建、山東、廣東、浙江、廈門、天津等多個口岸檢驗檢疫機構，相繼從美國輸華玉米和玉米酒糟粕中，檢出未經我國農業部批準的MIR162轉基因成分，對這些進口產品作出退運處理。同時，質檢總局已將有關情況通報美方，要求美方加強出口前檢驗，保證美國輸華玉米和玉米酒糟粕符合我國法律法規要求和質量安全標準。

　　在公布的4次退運中，被退的美國轉基因玉米重量逐次增加，從6萬噸增加到54.6萬噸，涉及的口岸檢驗檢疫機構也逐次增多，被退商品從玉米擴展到玉米酒糟粕(飼料)，原因都是檢出含有未經我國農業部門批準的MIR162轉基因成分。消息公布后，新華社、中央電視臺、人民網等中央級媒體率先報道，引發其他中央媒體和地方媒體跟進，網絡媒體相繼轉載，輿論高度關注。