從田間到餐桌，食品需要經(jīng)過層層檢測(cè)。但是，由于社會(huì)上普遍對(duì)自我檢測(cè)的“不信任”心理，第三方檢測(cè)近年來得到了快速發(fā)展。

　　近日，到四品府涮肉三元橋店用餐的顧客發(fā)現(xiàn)，進(jìn)店之后就能見到一臺(tái)快速農(nóng)殘檢測(cè)儀擺在面前，隨手拿起一片菜葉，現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)農(nóng)藥殘留，十分鐘就可以出結(jié)果。這是北京市首家餐飲企業(yè)主動(dòng)開展食材現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)農(nóng)藥殘留量，將本來是幕后的檢測(cè)拉到了前臺(tái)。其實(shí)，從田間到餐桌，食品需要經(jīng)過層層檢測(cè)。近年來，公眾對(duì)食品安全問題的關(guān)注度不斷增強(qiáng)，食品檢測(cè)需求急劇增長(zhǎng)，檢測(cè)技術(shù)有了長(zhǎng)足進(jìn)步，同時(shí)，企業(yè)自我檢測(cè)容易遭到質(zhì)疑，在此背景下，第三方檢測(cè)得到了快速發(fā)展。

　　檢測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)置分散，水平良莠不齊

　　外資檢測(cè)機(jī)構(gòu)SGS集團(tuán)中國(guó)區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，中國(guó)檢測(cè)市場(chǎng)規(guī)模潛力大，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)從生產(chǎn)型向享受型轉(zhuǎn)變，對(duì)消費(fèi)產(chǎn)品質(zhì)量及安全性提出更高要求，需要第三方檢測(cè)服務(wù);二是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加快，對(duì)檢測(cè)的需求將越來越大。

　　事實(shí)上，隨著中國(guó)的食品藥品向現(xiàn)代化監(jiān)管邁進(jìn)，有關(guān)部門愈發(fā)意識(shí)到，以檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才隊(duì)伍為代表的技術(shù)支撐體系，是食藥監(jiān)管體系中至關(guān)重要的一環(huán)，也是當(dāng)下的短板。

　　“幾乎每家食品企業(yè)都遭遇過跟檢測(cè)相關(guān)的烏龍事件。”一位業(yè)內(nèi)人士介紹，2012年7月，河南三門峽市疾控中心的檢測(cè)結(jié)果指稱今麥郎方便面的酸價(jià)超標(biāo)，但隨后該中心又自認(rèn)“資質(zhì)不全”，收回檢測(cè)報(bào)告并向企業(yè)公開道歉。同一時(shí)期，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)營(yíng)養(yǎng)與食品安全檢測(cè)中心聲明，“由于工作人員失誤”，對(duì)美贊臣等奶粉“香蘭素超標(biāo)”的檢測(cè)結(jié)果無效。

　　食藥檢測(cè)是專業(yè)的技術(shù)活兒，而目前國(guó)內(nèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置卻并不專業(yè)。全國(guó)共有一千多家與食品相關(guān)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，散布于農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食藥等多個(gè)系統(tǒng)。食品企業(yè)不定期接受各級(jí)各類管理部門的多項(xiàng)檢測(cè)，結(jié)果卻不共享、不互認(rèn)。既增加了行政成本，又加大了企業(yè)負(fù)擔(dān)，還存在某些企業(yè)多次受檢、而某些企業(yè)卻總被漏檢的弊端。

　　各級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)水平良莠不齊，一些檢測(cè)機(jī)構(gòu)往往會(huì)根據(jù)自己的理解，甚至將行業(yè)推薦標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn))執(zhí)行。

　　在這種背景下，最新一輪食藥監(jiān)管體制改革的核心議題之一就是要整合食藥檢測(cè)資源。與此同時(shí)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化的大幕，也在2014年正式拉開。

　　檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化和“檢管分離”

　　一家外資檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人介紹，市場(chǎng)化以后，引入獨(dú)立第三方角色，一定程度上可以提升消費(fèi)者對(duì)食藥安全的信心，但也要考慮到一些不良檢測(cè)企業(yè)可能會(huì)因?yàn)槔骝?qū)動(dòng)而忽視社會(huì)責(zé)任意識(shí)，因此對(duì)第三方檢測(cè)企業(yè)的問責(zé)同樣重要。

　　在歐美國(guó)家，政府會(huì)向第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)購(gòu)買常規(guī)性的檢測(cè)服務(wù)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)食藥企業(yè)的產(chǎn)品是負(fù)有連帶責(zé)任的，因?yàn)橛袊?yán)重的后果監(jiān)督，所以第三方機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格履行檢測(cè)職責(zé)，確保自己檢過的產(chǎn)品確實(shí)合規(guī)。

　　但目前我國(guó)很多情況下并沒有真正發(fā)揮市場(chǎng)的作用，甚至出現(xiàn)一些有政府背景的檢測(cè)機(jī)構(gòu)或國(guó)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)，既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的運(yùn)作模式。另外，在食品藥品行業(yè)中，檢測(cè)工作要貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈，真正確保從源頭到餐桌的安全，而不是僅僅停留在末端的事后監(jiān)督。

　　作為安全食品最高級(jí)別的有機(jī)食品，其檢測(cè)及認(rèn)證機(jī)構(gòu)的變遷，就是一個(gè)縮影。沱沱工社CEO杜非介紹，2012年之前，中國(guó)的有機(jī)行業(yè)很泛濫，認(rèn)證也有問題。基于這個(gè)情況，從2012年4月份開始，國(guó)家工商總局、農(nóng)業(yè)部等幾個(gè)部門聯(lián)合做了近半年的整頓，取消了一大批發(fā)證機(jī)構(gòu)。從2012年10月份開始，中國(guó)實(shí)行了可以比肩歐盟的有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)證機(jī)構(gòu)一旦出現(xiàn)問題，終身取消發(fā)證資格，而且發(fā)證員終身不能再進(jìn)入這個(gè)行業(yè)。而生產(chǎn)企業(yè)出了問題，三年之內(nèi)不能再進(jìn)入這個(gè)行業(yè)。

　　檢測(cè)行業(yè)作為保障社會(huì)產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造安全生產(chǎn)消費(fèi)環(huán)境的力量之一，國(guó)家對(duì)它的重視程度正在不斷增強(qiáng)。例如，在一些城市和地區(qū)，第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)接受食品監(jiān)管部門的委托承擔(dān)相應(yīng)的食品檢測(cè)業(yè)務(wù)。這些機(jī)構(gòu)也在積極探索與一些國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)開展合作，希望實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)和資源互補(bǔ)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更好的服務(wù)。

　　“中國(guó)檢測(cè)市場(chǎng)的潛力很大，但政府的限制太多。”某檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，目前中國(guó)第三方檢測(cè)的市場(chǎng)化程度還不夠，還需要做好頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)造一個(gè)規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布的數(shù)據(jù)，目前，中國(guó)國(guó)有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)占檢測(cè)機(jī)構(gòu)總數(shù)近80%，民營(yíng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量約占19.5%，外資檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量約占0.5%，占比懸殊。

　　今年，國(guó)務(wù)院至少在五份文件中明確對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革提出要求，關(guān)鍵詞便是“市場(chǎng)化”和“檢管分離”。最新的一份文件宣布，到2015年基本完成多個(gè)部門的檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)整合，政府原則上不再開辦一般性檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

　　政府背景機(jī)構(gòu)彌補(bǔ)市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)的短板

　　不過，有政府背景的機(jī)構(gòu)依然很重要，在一些常規(guī)檢測(cè)之外，他們往往會(huì)在一些基礎(chǔ)性和前瞻性研究上增加投入，而這恰恰可能是市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)的短板。

　　北京市食品安全監(jiān)控中心主任路勇介紹，中心有專人負(fù)責(zé)，利用信息化工具對(duì)國(guó)內(nèi)外的食品安全相關(guān)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，一旦在國(guó)外發(fā)現(xiàn)問題就會(huì)立即進(jìn)行研判，有必要的話會(huì)馬上在北京市取樣進(jìn)行檢測(cè)。

　　中心建立了統(tǒng)一的食品安全追溯平臺(tái)，用于畜禽等重點(diǎn)高風(fēng)險(xiǎn)食品的追溯管理。從2007年開始，每年的檢測(cè)樣本量都在10萬個(gè)以上，從結(jié)果看，大米、小麥粉、食用植物油、豆制品、豬肉、蔬菜這六類食品，已連續(xù)多年總體合格率在98%以上。

　　中心還建立了一套食品安全風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)快速篩查系統(tǒng)，如果不知道食品中存在哪類風(fēng)險(xiǎn)，先總體篩查一下，找到大致方向后再進(jìn)行具體檢測(cè)。有時(shí)，國(guó)家還沒有出臺(tái)相應(yīng)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)或者判定標(biāo)準(zhǔn)，中心會(huì)參照國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，或者根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)采納一個(gè)臨時(shí)判定值，供監(jiān)管部門參考。

　　風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)還會(huì)及時(shí)提供給消費(fèi)者。比如，大家傳說小龍蝦重金屬超標(biāo)嚴(yán)重，中心按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)蝦肉進(jìn)行了檢測(cè)，沒有發(fā)現(xiàn)問題;但考慮到消費(fèi)習(xí)慣問題，把蝦頭也單獨(dú)做了檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)蝦頭里邊的重金屬含量較高，有的可能是蝦肉里邊的十幾倍。后來，中心就發(fā)布提示：不能吃蝦頭，吃蝦肉是沒問題的。