10月1日，被稱為史上最嚴奶粉新政的《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》開始企業注冊。

　　據國家食藥監總局統計，個別企業甚至有108個配方，存在一定質量安全風險隱患，造成消費者選擇困難。新政實施之后的目的是，大量的中小品牌和貼牌奶粉將淡出市場，終結2000個嬰兒奶粉品牌的亂象。同時國家食品藥品監督管理總局將產品配方注冊管理過渡期確定至2018年1月1日。

　　最嚴新政實施10多天來，目前奶粉市場有怎樣的變化?整治亂象是否立竿見影?近日,記者在走訪市場調查后發現，當前影響嬰幼兒配方乳粉質量安全的因素仍然存在，尤其是乳粉品牌和配方混亂的問題較為突出。記者看到，有些品牌奶粉仍然有超過3個配方系列在售，很多企業也在選擇在過渡期內大規模清倉并著手注冊配方等事宜，對于存在過多系列的乳企來說無疑是耗時的整改運動。業內人士普遍認為，新政的影響才剛剛開始，行業內促銷甩貨的現象在短期內仍將持續。行業整合和洗牌將加速，更多不符合中國標準的洋奶粉將面臨入不了境的問題，好產品將成為企業持續盈利的關鍵。

　　漫長的過渡期是好是壞?

　　奶粉新政明確規定每個企業不得超過3個配方系列9種產品配方，還規定企業的奶粉標簽上不允許使用“進口奶源”“源自國外牧場”“進口原料”等模糊信息;不允許在標簽和說明書中明示或者暗示“益智、增加抵抗力或者免疫力、保護腸道”等。

　　根據此前國家食藥監總局公布的企業名單，國內絕大部分嬰兒配方奶粉企業都面臨配方數量超標的問題，按照新政這些品牌只有極少數可以保留下來。

　　近日在北京多家大型超市走訪發現，圣元、貝因美、美贊臣等品牌占據了貨架的主要位置，看上去令人眼花繚亂，消費者想要快速找到一款合適的奶粉并不是一件容易完成的事情。

　　記者走訪后發現，史上最嚴奶粉新政實施后，市場上奶粉多品牌現象依舊存在。在多家超市以及電商平臺上發現，圣元有圣元優博58、愛幼兒、領育等多個配方奶粉，貝因美奶粉就有“愛+”“經典優選”“寶貝”“綠愛+”等多個配方系列，進口美贊臣奶粉包括A+親舒、藍臻等產品，A+系列下又分為安兒寶、安兒健等多個配方。對此，美贊臣相關負責人在接受媒體采訪時表示會以國家最終公布的《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》及其實施細則為準，嚴格遵守國家的法律法規，并配合法規政策的落實和執行。

　　記者從飛鶴、達能等各家奶粉廠商了解到企業也在內部積極應對奶粉新政。乳業專家王丁棉表示，配方注冊制正式實施之前，中間的緩沖期對企業非常重要。企業的投資計劃、轉型等都會在這段時間內進行。

　　目前國內奶粉配方數最多的當屬圣元國際，擁有50多個品牌系列的184個配方。在京東上，記者看到有圣元優博58、愛嬰兒、領育、優博愛48等配方奶粉。目前圣元有法國和中國兩個工廠，同時還有兩個工廠在籌建，根據新政規定，在新廠通過備案之前，能夠留下的名額最多為6個品牌系列，這個數量僅為目前圣元總品牌數的10%。對此，圣元方面表示，現階段砍掉的這些品牌數量雖然多，但其中大部分品牌的規模較小，對公司營收的影響并不大。

　　飛鶴乳業方面回應記者稱，會等新政的相關細則出臺后再采取具體的行動。“奶粉企業最近都在忙于促銷、清理庫存，以期在過渡期之前將多余的配方產品清理干凈。”乳業專家宋亮表示，在2018年1月1日大限之前，沒有通過配方注冊的產品依然可以銷售，為乳企留有一個相當充裕的過渡期，除了清理庫存，各大奶粉企業還在忙于政策的調整，逐步將未注冊的品牌提前更換為完成注冊的品牌。

　　“對于很多乳企來說緩沖期過長也不是好事，都希望新政實施并落地，無論是雅士利或者貝因美來說新政對其總體而言是有好處的。緩沖期太長，經銷商、渠道商對拿貨持謹慎態度，也在考量新的代理產品。”宋亮指出。

　　貝因美在9月20日的公告中解釋稱，受奶粉配方注冊制影響，擁有較多奶粉品牌的奶粉企業及小品牌工廠在市場上集中低價拋售產品，造成貝因美奶粉銷量及盈利能力明顯下降。此外，包括合生元、雅士利、圣元等在內的國產奶粉大品牌業績也出現了不同程度的下滑。

　　宋亮稱，現階段比新政出臺前還要混亂，體現在價格以及產品體系上，市場上流通的貨增多增大并且產能閑置。此外線上、線下競爭激烈，渠道也面臨轉型。他認為緩沖期越短越好，配方制生效是越短越好。

　　洋奶粉準入門檻提高

　　作為最嚴新政，配方注冊制明確范圍是境內生產和銷售的所有嬰幼兒配方奶粉產品，這也將入華銷售的境外品牌納入監管。記者了解到，在進口奶粉品牌中，惠氏、達能紐迪西亞、美贊臣、美素、雅培、雀巢銷量位于前列，占據進口奶粉絕大多數市場份額。

　　“《辦法》同樣適用于進口嬰幼兒配方乳粉，也預示著洋奶粉準入門檻將進一步提高。凡是注冊了的產品品牌，就會登記備案，進口的品牌就會包括這些品牌。凡是沒有注冊的，就不允許進口，無論是線下進口，還是未來跨境購進口都不可以。”宋亮表示。

　　與此同時，新政也給予各個國家正規品牌合法的身份，本來一些品牌沒有打算進入中國市場，在中國知名度也不高，但通過配方制也將給予其身份。

　　達能方面回應記者稱，達能紐迪希亞在中國銷售的產品均為原裝進口，包括荷蘭工廠生產的諾優能和德國工廠生產的愛他美。達能紐迪希亞將嚴格按照《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》的要求盡快完成產品配方注冊。雀巢方面稱，堅決支持政府的決定并全力遵守這一新的管理制度。從長遠講，新管理制度將有利于中國的寶寶獲得健康成長發育的產品，雀巢也因此將規范后的市場獲益。截至發稿，雅培未回應。

　　此前，達能旗下在中國暢銷的奶粉品牌可瑞康突然宣布退出中國市場。對此，宋亮認為，達能可瑞康并不是真正退出，而是通過跨境購直郵的方式做，因為其品牌信譽度、性價比高，所以選擇直購模式做，不需要在國內市場上做推廣鋪貨等，消費者可以通過達能官網進行購買，這種直購的模式不會納入監管。

　　在君樂寶乳業奶粉事業部總經理劉森淼看來，新規管理辦法的實施對一些洋奶粉品牌將會有很大的影響，因為將打破這些洋品牌針對不同的客戶需求定制很多的品牌或者配方系列營銷戲法，同時，對于消費者而言，這也加強了他們對國產奶粉的信心。

　　三四線市場爭奪戰拉開序幕

　　據業界估計，國內103個生產許可證將減少1/3，國外不超過100家企業獲得進口許可。也不是所有企業都可以拿到3個系列，配方要體現一定差異性和研發能力，預計2017年底將為市場騰出約100億元左右空間。

　　劉森淼認為，對于國內的品牌奶粉企業非但不會受到影響，還會是一次發展的良機，新規管理辦法的實施可以督促嬰幼兒配方乳粉生產企業提高研發能力、生產過程控制能力，也有助于提升行業門檻，對標簽進一步規范。

　　值得關注的是，國產奶粉中，貝因美、圣元等都是典型的多品牌、多系列操作模式，受新政沖擊首當其沖，這幾大乳企能否將淘汰子系列、子品牌失去的市場份額收回善未可知。

　　在宋亮看來，目前已經有部分小乳企陸續停產或轉產，隨著注冊制讓中小品牌奶粉退場，如果國產的大中企業能夠快速跟上，國產品牌將成為其中最大的受益者。

　　對此，蒙牛方面對記者表示，“長期來看，新政實施會給整個行業帶來積極的信號，一方面通過規避了市場上過多小、雜牌奶粉的出現，保護了消費者的權益，這將有利于雅士利這樣的大企業的發展。隨著小品牌下半年開始逐漸退出，疊加猴年出生率提高帶動奶粉需求，下半年奶粉行業有望出現需求和競爭格局的雙改善。”

　　宋亮認為，由于國內大多數奶粉品牌主要集中在三四線及以下地區市場，對于國產品牌扎堆的三四線市場來說將迎來洗牌。表面上看是對國產大品牌利好，但隨著進口奶粉品牌的渠道下沉，三四線市場競爭將更加激烈。洋奶粉具有品牌優勢，而國內品牌奶粉則深耕三四線渠道多年。此前雅培推出的智·護100升級金裝版這款產品則主打三四線市場。從今年市場情況來看，達能通過跨境購方式已經順利進入三四線市場。

　　不過在乳業觀察人士雷永軍看來，盡管擁有更可靠的品質和品牌優勢，但在三四線市場，國內大品牌奶粉，尤其是一線品牌奶粉并不受渠道經營者歡迎。

　　“實際上，目前國內奶粉行業要解決的最大的問題，還是消費者對于國產品牌的不信任甚至拋棄，以及對市場洋品牌的盲目信任。”宋亮表示，未來隨著行業集中度進一步提升，幾大國產品牌及傳統五大外資品牌依然是行業主流。新政后，到2020年，按照出廠價計算，行業規模可達1000億元，這也意味著中國嬰幼兒奶粉也觸及到了天花板。