英國倫敦曾被稱為“霧都”。1952年冬天發生的一場霧霾,導致倫敦地區在前后幾個月內有超過1.2萬人死亡。災難迫使英國政府痛定思痛,決心解決空氣污染問題。經過數十年努力,倫敦空氣質量明顯改善,終于迎來碧水藍天。
治理從立法入手
上世紀50年代,對霧霾已經忍無可忍的英國人開始了立法治霾進程。1956年國會通過《清潔空氣法案》,1968年該法案經過修訂,明確在城市村鎮設立“煙塵控制區”,區域內城鎮禁止直接燒煤。
2009年7月,英國出臺《低碳轉型計劃》,提出到2020年將碳排放量在1990年基礎上減少34%。
2012年,英國政府又制定了新的《能源法案》,規定政府支持包括可再生能源、新核能、燃氣及碳捕捉和封存技術的多元化能源架構建設。新法案對英國能源結構的調整,有助于減少對天然氣的依賴,與此同時,政府頒布財政刺激政策,鼓勵家庭企業淘汰更新老舊設備,改用新節能設備。
改變能源結構
英國是第一次工業革命發源地,煤炭為工業發展提供了強大動力。19世紀中葉,英國煤炭產量占世界總產量的三分之二,1913年年開采量曾高達2.92億噸,為歷史最高水平。20世紀90年代,英國開始煤改氣進程。經過10年努力,天然氣發電量占全國發電總量的30%,居首位。
1990年,英國啟動電力工業私有化進程,同期,天然氣發電機技術取得突破,尤其是聯合循環式天然氣渦輪發電機的問世使國家電力生產進入了一個高效能、低成本的快速發展期。
如果說英國能源消費結構向天然氣轉變是由市場和企業推動而成,那么可再生能源的發展則是政策促成的結果。《低碳轉型計劃》、《能源法案》、新財政刺激政策等的相繼出臺,使得英國能源機構中可再生能源的比重大幅提高。
立法與改變傳統能源結構帶來顯著變化,2000年后的倫敦空氣質量與20世紀50年代相比,煤炭燃燒引發的煙霧污染已不復存在。倫敦的二氧化硫濃度達到歐盟標準。
鼓勵綠色出行
二氧化硫濃度達到歐盟標準是倫敦治理空氣污染的重大進步,但問題仍存:與歐盟標準相比,倫敦臭氧和PM10濃度仍未達標。
倫敦在2002年發布空氣質量戰略,并分別在2006年和2010年進行修訂,將治理空氣污染的關注重點轉向機動車造成的污染。戰略中的措施包括推進低排放機動車、設定低污染排放區的新標準等,并從交通管控、環保車及燃料等方面實施控制措施。
2003年起,倫敦政府采取工作日對私家車收擁堵費的政策,在緩解市中心擁堵狀況的同時,減少機動車排放,而增加的財政收入用于推行其他交通控制措施。2008年起,倫敦推行覆蓋2644平方公里區域、將近整個大倫敦地區的低污染排放區標準,低排區內行駛的車輛須達到排放標準,否則將被征收費用。
倫敦金融城位于倫敦中心區,區內常住居民8000人,在這里工作的人數卻達到40萬人。金融城環境健康官魯斯·考德伍德女士日前向新華社記者說,2011年,金融城發布《空氣質量戰略》,鼓勵企業利用手機應用程序“城市空氣”對空氣狀況進行實時檢測,進行空氣污染預警,并能為使用者規劃低污染的出行路線。
金融城還鼓勵人們利用節能汽車,鼓勵步行和騎車出行。根據統計,在金融城工作的人當中,84%的人上下班利用公共交通,5%的人步行,4%的人騎自行車。
2015年,金融城與英國最大的出租車公司“艾迪生·李”簽訂協議,該公司在金融城四個“清潔空氣區”工作的車輛全部使用電動車。她表示,2020年金融城將實施超低排放區政策,增加電動車的使用。