隨著貿易全球化進程加速,進口食品已經成為我國消費者重要的食品來源,保障進口食品安全已經成為保障我國消費者安全的大事。
貿易增長迅速
2011年我國進口食品農產品貿易額排名世界第一,已經成為全球第一大進口市場。據國家質檢總局發布的《2010-2014年中國進口食品質量安全狀況》白皮書統計,2010~2014年5年間,進口食品貿易額翻了一番,年均增長率達17.4%。
來源范圍廣泛。近年來,我國進口食品來源地更加國際化。2010~2014年,我國從213個國家(地區)進口食品,其中進口食品貿易額列前10位的分別為東盟、歐盟、美國、新西蘭、巴西、加拿大、俄羅斯、澳大利亞、阿根廷和韓國,占我國進口食品貿易總額的84.3%。
種類十分齊全。我國進口食品的品種幾乎涵蓋了全球各類食品。2010~2014年,我國進口食品貿易額列前10位的食品種類分別為:油脂及油料類、水產及制品類、乳制品類、肉類、酒類、糖類、糧谷及制品類、飲料類、干堅果類和罐頭類,占我國進口食品貿易總額的93.8%。
進口口岸相對集中我國進口食品的口岸越來越多,但主要集中在沿海地區。其中,2014年進口食品貿易額列前10位的口岸分別是:上海、天津、廣州、青島、大連、深圳、蘇州、北京、廈門、泰州,共375.7億美元,占2014年我國進口食品貿易總額的77.9%。
乳制品貿易增長迅速。進口乳制品來自54個國家(地區),其中貿易額列前3位的分別為新西蘭、歐盟、美國。進口乳制品的口岸共139個。貿易額列前3位的分別是歐盟、東盟、新西蘭。
進口肉類、食用植物油和水產品貿易也呈快速增長之勢,其中進口食用植物油占國內供應量的相當比重,有三四成之多。
安全狀況穩定
2010~2014年,我國進口食品質量安全總體情況一直保持穩定,沒有發生過重大進口食品質量安全問題。國家質檢總局進一步加大對進口食品的檢驗檢疫力度,各地檢驗檢疫機構從112個國家(地區)的進口食品中檢出不合格進口食品,各年度分別為1692批、1857批、2499批、2164批和3505批,總計7萬噸、貨值1.5億美元。
幾乎所有種類的進口食品均檢出不符合我國食品安全國家標準和法律法規要求的情況,其中不合格進口食品批次列前10位的種類分別為:糕點餅干類、飲料類、糧谷及制品類、糖類、乳制品類、酒類、糖類、調味品類、水產及制品類、干堅果類和特殊食品類,占檢出不合格進口食品總批次的85.1%。
各地檢驗檢疫機構從112個國家(地區)的進口食品中檢出不符合我國食品安全要求的進口食品,其中不合格進口食品批次列前10位的來源地分別為:歐盟、中國臺灣、東盟、美國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、加拿大和中國香港,占檢出不合格進口食品總批次的90.9%。
不合格進口食品涉及18類不合格原因,列前10位的不合格原因分別為:微生物污染、品質不合格、食品添加劑不合格、標簽不合格、證書不合格、污染物超標、包裝不合格、貨證不符、非食用添加物和產品未獲檢疫準入等,占檢出不合格進口食品總批次的95.7%。微生物污染、食品添加劑超標、污染物超標較為突出,占檢出不合格進口食品總批次的45.2%;另外,品質不合格、標簽不合格、證書不合格較為突出,占檢出不合格進口食品總批次的41.8%。
措施嚴密得力
經過多年努力,質檢總局按照“預防在先、風險管理、全程管控、國際共治”的原則,建立了符合國際慣例、覆蓋進口食品安全全過程的管理體系,有力地保障了進口食品安全。
進口前嚴格準入。質檢總局按照國際通行做法,對輸華食品國家(地區)食品安全管理體系進行評估和審查;對境外輸華食品生產加工企業質量控制體系進行評估和審查;對輸華食品境外出口商和境內進口商實施備案,落實進口食品進出口商主體責任。此外,還建立了對輸華食品出具官方證書制度和進境動植物源性食品檢疫審批制度,并將建立輸華食品進口商對境外食品生產企業審核制度。
進口時嚴格檢驗檢疫。對符合我國標準要求的,準予進口,反之則采取整改、退運或銷毀等措施。對進口食品嚴格實施風險監控,每年制定并實施進口食品安全風險監控計劃。嚴格實施風險預警,對在檢驗檢疫和風險監測中發現的問題,及時發布風險警示通報,采取控制措施。此外,還建立了進口商隨附合格證明材料制度、輸華食品檢驗檢疫申報制度和輸華食品入境檢疫指定口岸制度,并將建立輸華食品預先檢驗檢疫制度。
進口后嚴格后續監管。對已獲準入的輸華食品國家(地區)的食品安全管理體系進行回顧性檢查,要求進口商建立進口食品的進口與銷售記錄,完善進口食品追溯體系,對不合格的進口食品及時召回,實施生產經營者不良記錄制度,加大對違規企業處罰力度,實施進口商約談制度,敦促進口商履行好進口食品的主體責任,保障進口食品安全。
質檢總局高度重視進口食品安全工作,不斷完善進口食品安全監管體系,嚴格進口食品檢驗檢疫監管,大力落實進口食品生產經營者責任,積極加強食品安全國際合作,保障了進口食品安全,為保障我國消費者健康安全作出了積極貢獻。