記者從寧波檢驗檢疫局獲悉,第三方檢驗結果采信制度實施以來,寧波檢驗檢疫局已先后對113批次進口原油、323批次進口散裝液體化工品和12批次出口航空煤油實施了采信工作,涉及貨物重量超過1260萬噸,貨值約70億美元,直接減免企業檢驗檢疫費用241.4萬元。
據了解,第三方檢驗結果制度的實施實現了商業委托鑒定和法定檢驗鑒定工作的“二合一”,避免了重復鑒定,進口船舶卸貨時間平均縮短四小時,每年可為企業節省船舶滯港費用約二千萬元人民幣,通關速度得到明顯提升,從而使得企業享受改革紅利的同時,有效提升了寧波口岸大宗資源性商品進口的核心競爭力。
“出口香港的航空煤油實施新的檢驗監管模式后,有效解決了我司的貿易難題,檢驗檢疫局為企業穩步開拓香港市場幫了大忙。” 近日,中國石化鎮海煉化分公司經貿處王處長激動地說。
據了解,作為中國最大的煉油廠,近年來鎮海煉化面對國內成品油市場需求放緩的壓力,大力開拓國外市場,出口成品油規模不斷增加,外銷“油路”逐漸打開,特別是出口香港的航空煤油已占香港機場用油量的四分之一。然而近期香港貿易商對通關提出了新要求,即鎮海煉化出口香港的航空煤油在船舶抵達香港時須出具相應的檢驗證書,而船舶從寧波到香港的航行時間僅2天時間,按原來的檢驗檢疫流程,到香港前即出具品質證書的要求很難滿足,這給鎮海煉化開拓和發展香港市場帶來了諸多不便。為解決企業困境,有效促進寧波外貿經濟的快速發展,寧波檢驗檢疫局勇于創新和改革檢驗監管模式,將出口航煤納入第三方檢驗結果采信范圍,采取“檢測前置+后續驗證”的檢驗監管措施,引入第三方檢驗檢測機構,由其派員駐廠實施檢測監控,并出具相應的檢測報告,寧波檢驗檢疫局在對報告進行審核后出具官方質量證書,由此既保證了輸港航空煤油的產品質量,又滿足了貿易商船舶在到港清關前拿到質量證書的要求,使鎮海煉化出口香港的航空煤油之路暢通無阻。
寧波口岸作為我國主要的原油、鐵礦、煤炭等大宗資源性商品中轉和進口基地,長期以來進口量都位居全國前列。2014年大宗資源性商品進口量達到 1.2億噸,其中原油進口量位居全國第二,鐵礦進口量位居全國第五。大宗資源商品具有單批次進口量大、貨值高的特點,物流成本相對較高,進口企業對船舶靠泊和卸貨時間非常關注,為加快貨物通關速度,促進寧波口岸進口大宗資源商品貿易發展,寧波檢驗檢疫局在“轉變職能、簡政放權”的大背景下,主動作為,積極探索,加快推進口岸進出口大宗資源性商品檢驗監管制度創新。
同時,寧波檢驗檢疫局通過復制推廣上海自貿區檢驗檢疫制度創新經驗,2014年11月開始在寧波口岸進口原油、液體化工品和出口航空煤油中全面實施第三方檢驗結果采信的檢驗監管模式,引導符合資質要求的第三方檢驗鑒定機構積極參與提供公共服務,實現了監管工作重心從“事前監管”向“事中和事后監管”的轉移,到達了風險可控和貿易便利化有機統一的工作目標。
為確保第三方檢驗結果采信工作質量,有效維護進出口相關方的合法權益,寧波檢驗檢疫局對被采信機構的基本資質要求作出了明確規定,除要求被采信機構取得經國家質檢總局許可的進出口商品檢驗鑒定機構資質外,還需建立并通過CNAS認可的ISO17025和/或ISO17020體系,且認定范圍包括相關進出口法檢商品檢驗鑒定技術法規規定的檢驗鑒定項目和檢驗鑒定方法,同時在寧波口岸開展相關商品檢驗鑒定業務10年以上,在相關商品進口港區或出口產地具有檢測實驗室,能夠對相關采信項目開展快速檢測。目前經審核符合資質要求的被采信機構有兩家即中國檢驗認證集團寧波有限公司和寧波中盛產品檢測公司。
據悉,日常監管方面,寧波檢驗檢疫局對被采信機構的日常監管實施分類管理,并根據事中、事后監管評估結果,對被采信機構實施周期評估、分類等級動態調整以及暫停、取消采信資質等退出措施。目前上述兩家被采信機構均實施B類管理,第三方采信工作實施以來,寧波檢驗檢疫局已先后開展各類事中事后監管96次,對于監管過程中發現的各類問題如不按標準實施溫度計量、原始記錄不規范等問題及時監督企業進行了有效整改。