國產奶粉不敵洋奶粉。當前嬰兒奶粉的困境，就是中國乳業(yè)現狀的一面鏡子。

　　“奶粉質量問題，困擾著中國奶粉業(yè)，侵蝕著消費者對奶粉業(yè)的信任，制約著民族奶粉業(yè)的發(fā)展。”談到奶粉的質量，農業(yè)部原副部長、中國奶業(yè)協(xié)會會長高鴻賓面色凝重。

　　奶粉“質量之困”，困擾著消費發(fā)育和產業(yè)發(fā)育

　　近年來，我國迎來奶業(yè)發(fā)展最好的歷史時期，奶業(yè)形勢好，不單表現在收入增加、效益提高上，重要的是，我國奶業(yè)已經進入到了一個調整結構、轉型升級的重要階段，奶業(yè)生產現代化的進程正在不斷加快，包括奶粉在內的乳制品質量不斷提高。

　　目前我國乳品企業(yè)共有1600家左右，奶粉產能超過150萬噸，加上每年的適當進口，我國奶粉市場供需基本平衡?，F在，我國奶粉質量究竟怎么樣?消費者是否可以放心食用?

　　高鴻賓說，農業(yè)部連續(xù)5年實施生鮮乳質量安全監(jiān)測計劃和生鮮乳專項整治，累計抽檢生鮮乳樣品9.8萬批次，抽檢指標從6項增加到12項，涵蓋國家公布的所有違禁添加物，檢測范圍覆蓋全部奶站和運輸車，生鮮乳三聚氰胺檢測合格率連續(xù)5年保持100%。整個抽檢證明了奶業(yè)安全狀況恢復，提高了國人對中國奶業(yè)的信心。

　　盡管中國奶業(yè)質量取得全面進步，但奶粉的“質量之困”依然存在。

　　國家奶牛產業(yè)技術體系首席科學家李勝利分析了其中的原因。首先是奶粉產業(yè)集中度偏低，造成奶粉質量水平參差不齊。我國奶粉行業(yè)規(guī)模巨大但卻是食品行業(yè)中最分散的行業(yè)之一，我國最大的奶粉品牌的份額占國內市場份額不足15%。嬰幼兒奶粉因其競爭激烈而更說明問題。目前，全國嬰幼兒配方奶粉前十大品牌中，國產品牌有5個，分別是貝因美、伊利、合生元、雅士利和圣元，其中貝因美和伊利位于第一梯隊，份額占比均不足10%。

　　其次，是奶粉產業(yè)處在加速追趕期，造成奶源質量波動大。從生產方式看，一家一戶的養(yǎng)牛方式包括從擠奶到運輸過程中會因為可能存在的管理漏洞而產生奶源質量隱患。從產業(yè)效率看，奶牛養(yǎng)殖戶存在“養(yǎng)牛擠奶”與“殺牛賣肉”的效益對比現象，造成奶牛養(yǎng)殖水平不穩(wěn)定，從而帶來奶源質量不穩(wěn)定的隱患。從價格機制上看，原料奶生產主體與奶制品加工企業(yè)利益關系不緊密，未建立價格聯(lián)動的利益分享機制，高品質奶源供應得不到有效激勵，甚至同低品質奶源一起“大囫圇”收購，挫傷了原料奶生產主體提供高品質奶源的積極性。

　　奶粉“質量之困”，困擾著消費發(fā)育和產業(yè)發(fā)育。中國奶業(yè)協(xié)會乳業(yè)專家顧佳升分析，從消費發(fā)育看，當年的奶制品三聚氰胺污染事件的影響依然沒有徹底消除，消費者對消費國內奶粉的信心還在恢復之中。根據中國奶業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，每年我國的嬰幼兒奶粉市場至少需要30—40萬噸，但目前我國每年的嬰幼兒奶粉產量約為8—10萬噸。原因是市場對國產嬰兒消費奶粉的信心不足，抑制了乳業(yè)企業(yè)擴大奶粉生產規(guī)模的動力。

　　從產業(yè)發(fā)育看，本土奶粉市場份額和洋奶粉市場份額比重的失衡，抑制了國內乳品企業(yè)生產奶粉的資本周轉，使乳企發(fā)展缺乏后勁。李勝利坦言，我國是全球最大的奶粉市場，也是全球奶粉市場增長速度最快、最有潛力的市場，占據全球1/4的奶粉市場，但至今仍未產生與國內市場份額相匹配的奶粉業(yè)龍頭，目前國內最大的奶粉企業(yè)貝因美公司的市值尚不足美國的美贊臣公司的1/5。

　　以質量為圓心，畫奶粉產業(yè)的圓

　　民以食為天。乳制品從奶頭到嘴頭的任何一個環(huán)節(jié)出了問題，都會在市場上引起巨大波動。2004年出現的安徽阜陽劣質奶粉事件，2005年曝光的浙江雀巢嬰幼兒奶粉碘超標事件，2008年河北石家莊奶制品三聚氰胺污染事件……當年一系列乳品質量安全事件，至今讓消費者心頭還罩著揮之難去的陰霾。

　　“必須像愛護眼珠一樣愛護奶粉質量，當前的奶粉‘質量之困’不可怕，怕的是沒有變危機為機遇的信心和勇氣。”農業(yè)部原副部長、中國奶業(yè)協(xié)會名譽會長劉成果說：“中國乳業(yè)始終要以質量為圓心，畫奶粉產業(yè)的圓。”面對嚴峻的挑戰(zhàn)，中國奶粉業(yè)亟待化繭成蝶，亟待尋求新的突破。突破口在哪里?一是建立可靠的奶業(yè)質量體系。二是構建奶業(yè)健康發(fā)展體系。

　　這些年，通過貫徹落實《國務院關于促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》、《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》和《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》，中國乳業(yè)在打造放心奶工程方面已經取得了長足的進步，為進一步夯實奶粉質量創(chuàng)造了有利條件。

　　顧佳升表示，建立可靠奶業(yè)質量體系，核心是要解決產業(yè)集中度問題。要千方百計推進奶牛生產規(guī)?；藴驶巩a業(yè)集中度明顯提高。產業(yè)集中度提高是一個系統(tǒng)工程，包括奶牛存欄快速增加，奶類總產量大幅增長，奶牛規(guī)模養(yǎng)殖加快推進，乳制品加工業(yè)快速發(fā)展，生產規(guī)模迅速擴大，乳制品產量持續(xù)增加，產品種類豐富多樣，從而使乳業(yè)在最終產品上形成放心食品。

　　構建奶業(yè)健康發(fā)展體系，核心是要解決清潔奶源問題。要從養(yǎng)殖方式改造升級和乳品質量安全監(jiān)管入手。目前，小規(guī)模散養(yǎng)戶仍是生鮮乳生產的主體，專用飼草飼料缺乏，飼養(yǎng)方式粗放，高產奶牛比例不高，高品質奶源不夠。乳品質量安全監(jiān)管方面，必須從根本上解決生鮮乳收購站點數量多，條件參差不齊，開辦主體復雜，監(jiān)管難度大等問題。乳品質量安全保障體系不健全，監(jiān)管力量不足等現象必須得到糾正。還要規(guī)范投入品使用，增強防疫服務能力，加強環(huán)境保護，從而實現在源頭上保障生鮮乳質量安全。

　　打造可靠的奶業(yè)質量體系和健康發(fā)展體系，需要制度保障。專家建議，要從完善市場監(jiān)測預警、產業(yè)損害調查與貿易救濟、市場價格形成機制等方面入手，建立和完善奶業(yè)市場監(jiān)測預警體系，加強國內外奶價的監(jiān)測和預警，嚴格執(zhí)行液態(tài)奶標識制度，實現進口乳制品渠道和用途可追溯，建立奶農與乳品企業(yè)價格聯(lián)動的利益分享機制，推行原料奶價格保險機制，保證奶業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

　　量化奶粉質量指標，奶業(yè)轉型升級站在新起點

　　在質量崛起的道路上，中國奶粉業(yè)在無聲中醞釀著變革，許多地方都在行動。

　　抱著奶業(yè)質量崛起的雄心，年過花甲的著名乳業(yè)企業(yè)家鄧九強來到河北省張家口市，建起了旗幟乳品股份有限公司。早年，鄧九強參與創(chuàng)立了蒙牛乳業(yè)，在蒙牛經驗的基礎上，鄧九強秉承“集行業(yè)智慧、乘政策東風、融國際經驗”的宗旨，創(chuàng)立了現代牧業(yè)股份有限公司。截至目前，現代牧業(yè)在全國八個省共建萬頭規(guī)模奶牛養(yǎng)殖牧場22個，奶牛存欄數超過20萬頭，日產高品質生乳2600多噸。正是現代牧業(yè)探索的“養(yǎng)殖與加工零距離一體化”乳業(yè)發(fā)展新模式，使得旗幟奶粉從今年“3·15”投放市場開始，便具備高品質、高起點的身姿。

　　記者來到旗幟乳品在張家口察北“萬頭牧場”的生產基地，一體化奶粉生產模式立體地呈現在眼前。在整潔明亮的擠奶大廳，約2萬頭奶牛每天自發(fā)地排著隊，整齊劃一地來到擠奶轉盤上安靜地享受機器擠奶。鄧九強說：“你瞧，我們成功實現了生鮮乳奶源零運輸、零中轉，通過一根低溫潔凈管道將新鮮生乳在2小時內輸送至加工環(huán)節(jié)，全程與空氣隔絕，大大降低了原奶微生物滋生、繁殖的概率，保障了奶源的安全潔凈和超低菌，濃縮前采用75度低溫殺菌，最大程度保留牛奶中最寶貴的活性物質。”

　　奶粉質量是什么?是具體化的量化指標。旗幟乳品的二個“2”是鄧九強自信的關鍵。

　　一個“2”是其原奶每毫升微生物指標低于2萬。國際標準又是怎么樣的呢?顧佳升說，日本的最高標準是每毫升10萬個菌落數，歐盟的最高標準是20萬個。另一個“2”是從擠奶到加工在2小時內進行，可有效減少傳統(tǒng)生產模式中原奶貯存和運輸等多個環(huán)節(jié)中可能帶來的污染，并使原奶中的免疫因子和營養(yǎng)成分得以最大限度保留。

　　旗幟乳品整合了世界頂尖生產技術，采用了先進的專屬生產線，按照藥品GMP標準設計嚴控生產流程，切實保證產品質量安全。此舉，極大地提高了奶粉產業(yè)的生產效率和產業(yè)集中度。

　　百舸爭流。伊利在奶粉質量體系建設上持續(xù)發(fā)力，建成中國首個母乳數據庫，率先建設嬰幼兒奶粉追溯體系。蒙牛、光明、娃哈哈，一個個具有深厚乳品稟賦的乳企不斷借助資本、人才、技術各方面力量提高奶粉品質……

　　劉成果表示，中國人要把奶杯緊抓在自己的手上，這一天的到來，必須始終以質量為依托。