年度回顧：三十個部委機構(gòu)政策匯集

2015-02-27 作者：瀏覽數(shù)：889

　　財政部

　　1、積極財政政策

　　促進外貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通重大項目、推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去

　　2、財稅制度改革

　　1)擴大預決算公開范圍，細化公開內(nèi)容

　　2)中期財政規(guī)劃、轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)、盤活存量資金

　　3)稅制改革：營改增、消費稅、資源稅、個人所得稅等，非稅收入征收管理辦法

　　4)政府購買服務、PPP模式、國企國資改革等

　　3、科技成果使用、處置和收益管理改革試點

　　4、國土江河綜合整治試點(以流域為單元)

　　5、對新能源汽車的全方位支持推廣機制

　　6、社會資本參與保障房建設(shè)和運營管理、利用PPP模式或政府購買服務方式盤活存量房

　　7、轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制

　　8、以居住證為載體的基本公共服務提供機制

　　9、對外交流合作

　　1)G20、10+3、金磚國家等多邊合作機制

　　2)WTO環(huán)境產(chǎn)品協(xié)定以及中日韓自貿(mào)區(qū)等對外關(guān)稅談判工作

　　3)“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

　　國家稅務總局

　　1、推動環(huán)境保護稅、房地產(chǎn)稅立法等

　　2、分批推出稅收執(zhí)法權(quán)力清單、抓緊出臺全國統(tǒng)一的稅務行政處罰裁量

　　3、稅制改革：消費稅改革、環(huán)境保護費改稅、清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策

　　4、參與國際稅收治理：中國特色國際逃避稅防控體系，加大與重點投資國的稅收協(xié)定談簽和執(zhí)行力度，為走出去企業(yè)提供穩(wěn)定、透明、可預期的稅收環(huán)境。

　　發(fā)改委

　　1、圍繞重大工程投資包，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間

　　1)推進七大工程投資包建設(shè)，完善并落實好月度調(diào)度機制

　　2)根據(jù)需要適時推出新的工程包

　　2、投資向“投融資”轉(zhuǎn)向

　　1)通過投融資積極創(chuàng)新，吸引社會資本加入

　　2)大幅壓縮預算內(nèi)投資專項，繼續(xù)向農(nóng)業(yè)水利、中西部鐵路、保障性安居工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、民生、老少邊窮等領(lǐng)域和地區(qū)傾斜

　　3)發(fā)揮預算內(nèi)投資的引導作用，加強與政策性金融、債券、基金、保險等資金的協(xié)調(diào)配合，把投資和融資更好地結(jié)合起來

　　國家能源局

　　1、能源中長期戰(zhàn)略規(guī)劃

　　2、能源消費革命，大力發(fā)展非化石能源

　　1)積極發(fā)展水電

　　2)安全發(fā)展核電

　　3)堅持集中式與分布式并重、集中送出與就地消納相結(jié)合的方針，大力發(fā)展風電、太陽能發(fā)電

　　4)扎實推進地熱能、生物質(zhì)能發(fā)展

　　3、能源技術(shù)革命

　　1)應用推廣一批相對成熟、有需求、有市場、成本低的技術(shù)，盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化

　　2)示范試驗一批有一定技術(shù)積累，但技術(shù)工藝路線尚不定型、經(jīng)濟性和市場可接受性有待檢驗、尚不具備大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)，探索技術(shù)定型、大批量生產(chǎn)的路徑

　　3)集中攻關(guān)一批前景廣闊，但核心技術(shù)受制于人、亟待集中力量攻關(guān)的重大前沿技術(shù)

　　國家糧食局

　　1、糧食安全：落實糧食安全省長責任制為核心

　　2、保護種糧農(nóng)民利益、維護糧食市場穩(wěn)定：抓收購、保供應、管庫存為中心

　　3、糧食流通能力現(xiàn)代化：“糧安工程”為載體

　　1)糧食倉儲物流設(shè)施建設(shè)

　　2)加大“危倉老庫”維修改造力度

　　3)推進農(nóng)戶科學儲糧工程

　　審計署

　　1、加大對中央重大政策措施落實情況的跟蹤審計力度

　　2、全面推行黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任同步審計

　　3、財政審計、民生審計、投資審計、資源環(huán)境審計

　　商務部

　　1、規(guī)范促進電子商務發(fā)展

　　2、商貿(mào)物流標準化

　　3、全國農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)建設(shè)

　　4、自主品牌出口增長

　　5、中非工業(yè)化伙伴

　　6、服務外包競爭力提升

　　7、京津冀市場一體化

　　8、長江經(jīng)濟帶商務引領(lǐng)

　　9、國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新發(fā)展

　　10、全球價值鏈躍升

　　11、建營一體化

　　12、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)創(chuàng)新

　　工信部

　　1、工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行

　　1)突出抓好食品藥品質(zhì)量安全

　　2)綠色建材、高性能鋼筋、高效節(jié)能電機、1.6升及以下排量節(jié)能汽車推廣

　　3)爭取擴大各級技術(shù)改造等資金規(guī)模

　　4)探索利用產(chǎn)業(yè)投資基金等手段，提高投資效率

　　5)圍繞實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，研究制定相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)指導目錄，適時啟動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作示范園區(qū)建設(shè)

　　2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　1)建立全國統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，出臺新建純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)準入管理規(guī)定

　　2)制定促進新材料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導意見

　　3)推動出臺大數(shù)據(jù)應用與發(fā)展指導意見

　　4)研究制定“十三五”產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)淘汰落后和過剩產(chǎn)能目標計劃及到2017年階段性目標，研究建立利用節(jié)能環(huán)保標準促進落后產(chǎn)能退出的工作機制

　　5)支持稀土六大集團加快發(fā)展，促進破局性重大兼并重組

　　6)重大武器裝備研制生產(chǎn)

　　7)實施推進軍民融合深度發(fā)展專項行動，研究制定重要領(lǐng)域軍民互動共享的措施意見

　　3、智能制造

　　1)研究論證實施國家級智能制造重大工程，先期組織實施3年專項行動計劃，實施智能制造試點示范專項行動

　　2)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，研究出臺互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新指導意見，研究制訂鼓勵車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的政策措施

　　3)研究制訂服務型制造發(fā)展的指導意見，建設(shè)一批國家級工業(yè)設(shè)計中心，制訂工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展指導意見。

　　4、企業(yè)減負、支持小微企業(yè)的支持

　　1)推動盡快公布全國和各省市行政審批前置服務收費清單，加大對清單之外違規(guī)收費的查處力度，按照清費立稅原則逐步減少收費基金項目

　　2)實施扶助小微企業(yè)專項行動，加快完善細化小微企業(yè)劃型標準，完善支持擔保機構(gòu)服務小微企業(yè)政策措施，建立健全增信分險機制，探索網(wǎng)絡(luò)金融服務小微企業(yè)的新模式

　　3)加快推進設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金

　　5、寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理和網(wǎng)絡(luò)信息安全保障

　　1)實施寬帶中國2015專項行動，創(chuàng)建寬帶中國示范城市。

　　2)推動加快TD-LTE網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和4G業(yè)務發(fā)展，4G用戶力爭突破2.5億，條件成熟時研究發(fā)放LTE FDD牌照

　　3)全國范圍內(nèi)全面推進三網(wǎng)融合，做好雙向進入業(yè)務許可的受理審批

　　6、改革開放，加強行業(yè)管理和規(guī)劃指導

　　1)研究推動移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務正式商用，開展寬帶接入業(yè)務開放試點

　　2)推動工程機械、汽車、商用飛機、通信以及鋼鐵、水泥、平板玻璃成套設(shè)備等裝備制造業(yè)走向世界

　　3)推進重點領(lǐng)域立法，配合抓好中小企業(yè)促進法、電信法、原子能法、網(wǎng)絡(luò)安全法等立法和無線電管理條例、稀有金屬管理條例修訂

　　國防科工局

　　1、武器裝備研制生產(chǎn)

　　2、軍工核心能力體系化建設(shè)

　　3、國防科技工業(yè)改革

　　4、國防科技自主創(chuàng)新能力

　　5、國防科技工業(yè)軍民融合

　　6、國防科技工業(yè)法治化水平

　　科技部

　　1、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略頂層設(shè)計，研究編制“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃

　　2、新型科技計劃管理模式

　　3、重大專項和重點專項的部署實施

　　4、科技成果轉(zhuǎn)化和科技服務業(yè)發(fā)展

　　5、科技全方位開放合作

　　知識產(chǎn)權(quán)局

　　1、規(guī)劃體系和法規(guī)政策體系建設(shè)

　　2、重點領(lǐng)域執(zhí)法維權(quán)

　　3、提升專利創(chuàng)造質(zhì)量和運用效益

　　4、知識產(chǎn)權(quán)對外戰(zhàn)略布局

　　統(tǒng)計局

　　1、就業(yè)統(tǒng)計、投資統(tǒng)計、能源統(tǒng)計和服務業(yè)統(tǒng)計等統(tǒng)計重點領(lǐng)域改革，核算制度改革

　　2、積極利用大數(shù)據(jù)預測經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢

　　3、嚴重失信企業(yè)公示制度

　　4、全面啟動第三次全國農(nóng)業(yè)普查準備工作，認真做好全國1%人口抽樣調(diào)查

　　交通部

　　1、收費公路管理改革

　　2、交通運輸投融資領(lǐng)域改革

　　1)重點進行PPP模式規(guī)范試點

　　2)爭取盡快擴大范圍，盡快再推出一批試點項目

　　3)盡快形成行業(yè)推廣的范本和指導意見

　　3、交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局

　　1)《京津冀交通一體化率先突破工作方案》實施推進

　　2)長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊

　　3)建設(shè)養(yǎng)護協(xié)調(diào)發(fā)展

　　4)加強綜合運輸樞紐建設(shè)

　　4、推動智慧交通發(fā)展，開展重大基礎(chǔ)性、前瞻性、關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)，完善科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化機制

　　5、加強與周邊國家互聯(lián)互通，落實“走出去”戰(zhàn)略

　　民航局

　　1、2015年民航發(fā)展的主要預期指標是：全行業(yè)運輸總周轉(zhuǎn)量817.2億噸公里、旅客運輸量4.3億人次、貨郵運輸量627萬噸，分別比上年增長10.2%、10.0%和6.0%。

　　2、引導航空公司個性化、多樣化發(fā)展

　　1)培育具有國際競爭力的大型網(wǎng)絡(luò)型航空公司

　　2)打造一批高品質(zhì)的支線航空公司

　　3)扶持一批面向廉價市場的低成本航空公司

　　4)支持組建具有一定規(guī)模的全貨運航空公司

　　3、空域管理體制改革，優(yōu)化航路航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，加快推進大容量快速通道建設(shè)，不斷優(yōu)化機場進離場航線

　　4、盡快出臺《航班正常管理規(guī)定》

　　國土資源部

　　1、慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地制度改革和自然資源管理制度改革

　　2、積極主動推進行政審批制度改革和油氣資源勘查開發(fā)體制改革

　　3、全力以赴推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革

　　2015年新增建設(shè)用地計劃在去年調(diào)減30萬畝基礎(chǔ)上，將繼續(xù)作適度調(diào)減。要找準穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點，有保有壓。

　　“保”：

　　1、繼續(xù)保障鐵路工程建設(shè)，重點向中西部傾斜

　　2、重點支持國家重大水利工程建設(shè)，征地補償、耕地占補平衡實行與鐵路等國家重大基礎(chǔ)設(shè)施項目同等政策

　　3、圍繞西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先“四大板塊”和“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶“三個支撐帶”戰(zhàn)略組，突出互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　4、圍繞實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，實行差別化管理，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　5、支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化、養(yǎng)老、醫(yī)療、旅游等現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，落實好支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的特殊用地政策

　　6、加大對貧困地區(qū)用地政策支持力度

　　“壓”：

　　1、主要是完善和落實供地目錄，對高消耗、高污染的項目，限制或嚴格禁止土地供應。用土地政策支持企業(yè)兼并重組、加快優(yōu)勢富余產(chǎn)能走出去步伐，化解一些行業(yè)嚴重過剩產(chǎn)業(yè)

　　2、要重點抓好12個重大土地整治工程和500個示范縣建設(shè)，保質(zhì)保量建成1億畝高標準農(nóng)田，確保“十二五”規(guī)劃確定的任務按期完成

　　3、完善土地利用分類，劃定生態(tài)紅線，積極探索將土地用途管制擴大到各類自然生態(tài)空間

　　4、修訂劃撥用地目錄，擴大國有建設(shè)用地有償使用范圍，清理地方用地優(yōu)惠政策，修訂出臺新的城鎮(zhèn)土地等政策，試點探索工業(yè)用地和住宅用地合理比價機制，提高工業(yè)用地價格

　　環(huán)保部

　　1、大氣、水和土壤污染防治三大戰(zhàn)役

　　1)實施《大氣十條》、落實《水十條》

　　2)推進土壤污染治理，繼續(xù)推動《土十條》制定實施，抓住農(nóng)用地和建設(shè)用地兩個重點

　　2、完成主要污染物減排任務

　　與2014年相比，全國化學需氧量、氨氮排放量分別減少2%，二氧化硫排放量減少3%，氮氧化物排放量減少5%

　　3、啟動京津冀、長三角、珠三角地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評，遏制“兩高一資”、低水平重復建設(shè)和產(chǎn)能過剩項目建設(shè)

　　4、抓緊制定排污許可、環(huán)境損害評估鑒定等方面的具體規(guī)定

　　5、加大生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護力度

　　印發(fā)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程和示范縣、市指標，啟動中國生態(tài)文明獎評選和生物多樣性保護重大工程

　　6、抓好核與輻射安全監(jiān)管

　　7、安排好大氣污染防治、農(nóng)村環(huán)境保護、湖泊生態(tài)保護、重金屬治理等專項資金，提升投資保障水平

　　農(nóng)業(yè)部

　　目標：糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在11000億斤以上、農(nóng)民收入增幅保持在7.5%以上。

　　1、農(nóng)村土地制度

　　1)引導土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營

　　2)擴大土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點

　　3)推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保護農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益

　　2、推動農(nóng)墾改革發(fā)展(掃雷小組注：農(nóng)墾改革首次納入2015年一號文件并成為改革重點)

　　3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

　　1)完善生豬屠宰監(jiān)管體制，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全

　　2)推進新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育融合發(fā)展開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動，努力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

　　4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與流通

　　1)大力發(fā)展牛羊肉生產(chǎn)，構(gòu)建糧飼兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展的新型9養(yǎng)結(jié)構(gòu)

　　2)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　3)綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)

　　4)推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，幫助農(nóng)民減損增收

　　5)現(xiàn)代種業(yè)

　　6)強化農(nóng)機作業(yè)薄弱環(huán)節(jié)與后續(xù)服務，推進農(nóng)業(yè)機械化持續(xù)發(fā)展

　　7)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務

　　5、環(huán)境資源保護

　　1)圍繞“一控兩減三基本”目標，打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅戰(zhàn)

　　2)持續(xù)開展“絕戶網(wǎng)”清理整治行動，加強漁業(yè)資源與環(huán)境保護

　　6、加強農(nóng)業(yè)“走出去”指導支持

　　國家林業(yè)局

　　2015年林業(yè)工作目標：全年完成造林9000萬畝以上，中幼齡林撫育1.05億畝，力爭林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到6萬億元，林產(chǎn)品進出口貿(mào)易額達到1500億美元。

　　1、全面推進國有林場和國有林區(qū)改革，啟動林業(yè)集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點

　　2、印發(fā)依法治林實施意見，繼續(xù)完善林業(yè)法律法規(guī)體系

　　3、擴大停止天然林商業(yè)性采伐試點范圍，擴大天然林保護工程范圍

　　4、開展森林資源清查屆中調(diào)查，擴大濕地生態(tài)效益補償、退耕還濕、濕地保護獎勵試點范圍

　　5、落實退耕還林任務1000萬畝，啟動防護林工程示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)國家儲備林基地1000萬畝

　　6、出臺《全國森林經(jīng)營規(guī)劃(2015-2020年)》，發(fā)布第五次荒漠化和沙化監(jiān)測結(jié)果，發(fā)布林業(yè)應對氣候變化“十三五”行動要點

　　7、加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀指導和政策扶持，增加林業(yè)產(chǎn)業(yè)資金投入，落實稅費減免政策

　　8、加快發(fā)展林業(yè)電子商務

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

　　1、保障性安居工程2015年計劃新開工700萬套，基本建成480萬套

　　2、2015年基本完成林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造任務，2017年基本完成獨立工礦區(qū)棚戶區(qū)改造任務

　　3、發(fā)布建筑能效提升路線圖，2015年要新增綠色建筑3億平方米以上，完成北方居住建筑的供熱計量及節(jié)能改造1.5億平方米

　　4、全面啟動村莊規(guī)劃

　　工商總局

　　1、繼續(xù)深化商事制度改革，營造寬松平等的準入環(huán)境

　　1)推進登記注冊制度便利化

　　2)要進一步推進“先照后證”改革，協(xié)同有關(guān)部門加快清理工商登記前置審批項目

　　3)要加快推進企業(yè)注冊全程電子化，努力實現(xiàn)以電子營業(yè)執(zhí)照為支撐的網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照和網(wǎng)上公示

　　4)積極扶持新設(shè)立小微企業(yè)發(fā)展

　　2、探索建立新型監(jiān)管體系，營造公平競爭的市場環(huán)境

　　1)要加強信用監(jiān)管，嚴格落實企業(yè)信息公示、經(jīng)營異常名錄、嚴重違法企業(yè)名單等制度，強化信息公示、信息共享、信用約束，努力構(gòu)建信用監(jiān)管機制

　　2)深入開展2015年紅盾網(wǎng)劍專項行動，依法查處非法主體網(wǎng)站，強化合同監(jiān)管，加大對重要行業(yè)領(lǐng)域“霸王條款”的整治力度

　　海關(guān)總署

　　在京津冀、長江經(jīng)濟帶、廣東省內(nèi)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化基礎(chǔ)上，繼續(xù)將區(qū)域通關(guān)一體化改革向全國海關(guān)推開，完善海關(guān)內(nèi)部協(xié)作、互認共享機制，讓跨區(qū)域通關(guān)更便捷、物流更順暢。

　　水利部

　　1、防汛抗旱行政首長負責制、部門責任制和崗位責任制

　　2、抓緊實施重大水利工程建設(shè)，加快在建工程進度，盡快增加實物工程量，發(fā)揮投資拉動作用;抓緊擬建工程前期工作，力爭今年再開工27項工程

　　3、要加快推進農(nóng)村飲水安全建設(shè)

　　4、繼續(xù)加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，全面完成東北節(jié)水增糧行動總體目標任務，著力解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題

　　5、突出抓好深化水利改革工作，把推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革作為重中之重，把創(chuàng)新水利投融資機制作為主攻方向，統(tǒng)籌推進其他各項改革，并力爭實現(xiàn)新的突破。

　　6、水資源管理保護，全面加強水土保持和農(nóng)村水電工作

　　7、進一步加強流域綜合管理，充分發(fā)揮流域機構(gòu)職能作用

　　8、《關(guān)于鼓勵和引導社會資本參與重大水利工程建設(shè)運營的實施意見》征求意見稿正在修改完善中，有望2015年出臺

　　中國人民銀行

　　1、全面加強金融法治體系建設(shè)，繼續(xù)深入推進依法行政和簡政放權(quán)

　　2、繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策

　　1)加強和改善宏觀審慎管理，靈活運用各種工具組合，保持銀行體系流動性合理充裕，引導貨幣信貸和社會融資規(guī)模平穩(wěn)適度增長

　　2)繼續(xù)實施定向調(diào)控，引導金融機構(gòu)盤活存量、用好增量，增加對關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持

　　3、加大金融對實體經(jīng)濟的支持，進一步降低融資成本

　　4、加快推進金融改革開放

　　加快利率市場化改革。繼續(xù)完善人民幣匯率形成機制。穩(wěn)步推進人民幣資本項目可兌換。建立存款保險制度。深化金融機構(gòu)改革。推進外匯管理體制改革。促進區(qū)域開放與協(xié)調(diào)發(fā)展。促進互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展。

　　5、擴大人民幣跨境使用

　　6、促進金融市場協(xié)調(diào)發(fā)展

　　7、采取綜合措施確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險

　　8、深入?yún)⑴c國際經(jīng)濟金融政策協(xié)調(diào)和規(guī)則制定

　　銀監(jiān)會

　　1、提升金融服務質(zhì)效

　　1)加大對中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持

　　2)拓寬人民群眾增加財產(chǎn)性收入的金融渠道，規(guī)范發(fā)展銀行理財和信托業(yè)務

　　3)加大信貸投放，繼續(xù)擴大小微企業(yè)和“三農(nóng)”專項金融債發(fā)行規(guī)模，實現(xiàn)小微企業(yè)和涉農(nóng)貸款增速高于全部貸款平均水平

　　4)通過管理創(chuàng)新降低融資成本，通過減少不合理收費降低融資成本，通過縮短鏈條降低融資成本

　　2、落實風險防控責任

　　完善差別化授信，避免一刀切式的抽貸，造成企業(yè)資金鏈斷裂

　　3、銀行業(yè)改革開放

　　1)擴大民營銀行試點范圍，加快出臺民營銀行發(fā)展指導意見，完善民營銀行持續(xù)監(jiān)管框架

　　2)擴大消費金融公司試點范圍，廣泛吸收符合條件的民間資本參與

　　3)擴大村鎮(zhèn)銀行民資股比范圍，支持民間資本參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，提高民間資本占比

　　4)擴大民間資本參與機構(gòu)重組范圍

　　5)推進銀行業(yè)金融機構(gòu)混合所有制改革，拓寬民間資本進入銀行業(yè)的渠道

　　證監(jiān)會

　　1、提升資本市場服務實體經(jīng)濟能力

　　1)積極穩(wěn)妥地推進股票發(fā)行注冊制改革，建立市場主導、責任到位、披露為本、預期明確、監(jiān)管有力的股票發(fā)行上市制度

　　2)加強多層次股權(quán)市場體系建設(shè)，壯大主板市場，改革創(chuàng)業(yè)板市場，完善“新三板”市場，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場，開展股權(quán)眾籌融資試點，繼續(xù)優(yōu)化并購重組市場環(huán)境

　　3)發(fā)展證券交易所機構(gòu)間債券市場，建立覆蓋所有公司制法人的公司債券發(fā)行制度，緩解各類企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難題

　　4)平穩(wěn)推出原油期貨、上證50ETF期權(quán)和10年期國債期貨等新產(chǎn)品、新工具

　　5)積極發(fā)展私募市場，健全私募發(fā)行制度，推動私募基金規(guī)范發(fā)展，調(diào)動民間投資積極性，促進資本與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新對接

　　6)適時放寬證券期貨服務業(yè)準入限制，探索證券期貨經(jīng)營機構(gòu)交叉持牌，支持業(yè)務產(chǎn)品創(chuàng)新

　　7)優(yōu)化滬港通機制，便利境內(nèi)企業(yè)境外發(fā)行上市，完善QFII和RQFII制度

　　2、探索建立事中事后監(jiān)管新機制

　　1)2015年，證監(jiān)會的權(quán)力清單重點是列明直接影響公民、法人和其他組織權(quán)利義務的行政審批權(quán)、日常監(jiān)管權(quán)、調(diào)查處罰權(quán)、行政強制權(quán)、其他權(quán)力等五大類職權(quán)，政策法規(guī)制定、規(guī)劃編制等管理職權(quán)不對行政相對人權(quán)利義務產(chǎn)生直接影響，暫不納入權(quán)力清單

　　2)監(jiān)管工作將依托大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)，實現(xiàn)從“人工判斷型”監(jiān)管向“技術(shù)導向型”監(jiān)管轉(zhuǎn)變

　　3)2015年上半年，在證券期貨業(yè)全面開展“兩個加強、兩個遏制”(加強內(nèi)部管控、加強外部監(jiān)管，遏制違規(guī)經(jīng)營、遏制違法犯罪)專項檢查，重點是證券基金期貨經(jīng)營機構(gòu)、私募機構(gòu)、證券投資咨詢機構(gòu)等市場主體、會計師事務所等中介機構(gòu)和系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)經(jīng)營性單位

　　4)推動行政監(jiān)管措施實施公開，提高監(jiān)管執(zhí)法透明度，力爭2015年下半年開始實行。

　　5)2015年內(nèi)完成《派出機構(gòu)監(jiān)管工作職責》修訂工作，厘清派出機構(gòu)與會機關(guān)、交易所、會管單位、行業(yè)協(xié)會的職責邊界。

　　3、健全資本市場信息披露規(guī)則體系及監(jiān)管機制，力爭2015年內(nèi)基本完成

　　4、加強投資者保護工作，繼續(xù)落實國辦《關(guān)于進一步加強資本市場中小投資者合法權(quán)益保護工作的意見》上下功夫

　　5、繼續(xù)推進中央監(jiān)管信息平臺建設(shè)

　　保監(jiān)會

　　1、穩(wěn)步推進車險、萬能險、分紅險等費率改革

　　1)商業(yè)車險改革方案經(jīng)國務院批準后，將先啟動黑龍江等6個省市試點，條件成熟時在全國范圍內(nèi)推開

　　2)正式啟動萬能險、分紅險費率改革，力爭在今年年底前全面實現(xiàn)人身險費率市場化

　　2、制定專項支持政策，引導保險資金更好地投資養(yǎng)老健康服務產(chǎn)業(yè)，直接投資新型城鎮(zhèn)化、棚戶區(qū)改造、科技型企業(yè)、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域

　　3、重點推進巨災保險制度立法保障、建立核心機制。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，研究建立巨災保險基金

　　4、啟動個人稅延商業(yè)養(yǎng)老保險試點，推動健康險稅優(yōu)政策盡快出臺。