從1月1日起，全國338個地級及以上城市，全部開展空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測，并向社會發(fā)布包括細(xì)顆粒物(PM2.5)在內(nèi)的6項指標(biāo)的實(shí)時監(jiān)測數(shù)據(jù)和空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)。空氣質(zhì)量監(jiān)測如何布點(diǎn)，監(jiān)測操作怎樣進(jìn)行，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性如何保證?記者進(jìn)行了采訪。
顆粒物監(jiān)測設(shè)備需要通過認(rèn)證才能進(jìn)入監(jiān)測站
近日，記者來到位于北京市朝陽區(qū)的中國環(huán)境監(jiān)測總站，實(shí)地探訪PM2.5監(jiān)測設(shè)備的真容。
監(jiān)測站點(diǎn)的露天平臺上，記者看到數(shù)根空氣采集管，采樣管身形細(xì)長，戴著傘狀的“帽子”。監(jiān)測總站高級工程師李亮告訴記者，這些就是采集空氣的采樣儀，空氣采集后被分流進(jìn)不同的監(jiān)測儀后，進(jìn)行自動采集分析后，得出最終指數(shù)。
在顆粒物監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室，李亮向記者展示了PM2.5監(jiān)測儀以及PM10監(jiān)測儀。空氣進(jìn)入PM10監(jiān)測儀后，通過空氣動力學(xué)旋轉(zhuǎn)切割法，將直徑小于等于10微米的顆粒物抽取進(jìn)監(jiān)測儀中，進(jìn)行取樣分析。
PM2.5監(jiān)測與PM10監(jiān)測有沒有區(qū)別?“相比于PM10監(jiān)測儀，PM2.5監(jiān)測儀多安裝了一個切割裝備，利用旋轉(zhuǎn)切割法將直徑小于等于2.5微米的顆粒物抽取進(jìn)監(jiān)測儀中。”李亮說。
李亮介紹，2012年，中國環(huán)境監(jiān)測總站就組織開展國內(nèi)外共16種PM2.5自動監(jiān)測儀器與手工標(biāo)準(zhǔn)方法(重量法)的比對測試，提出了PM2.5監(jiān)測儀器選型技術(shù)要求，為我國環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測實(shí)施工作提供了技術(shù)支撐。“所有顆粒物監(jiān)測設(shè)備都必須通過認(rèn)證，也就是通過與手工標(biāo)準(zhǔn)方法比對測試，之后才能進(jìn)入監(jiān)測站。”
2012年，國家發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，后來又把空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測實(shí)施任務(wù)納入“大氣十條”的重點(diǎn)工作。環(huán)境保護(hù)部制定了空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)“三步走”實(shí)施方案。按照方案要求，從2015年1月1日起，全國338個地級及以上城市共1436個監(jiān)測點(diǎn)位，全部開展空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測。
監(jiān)測完成以后，數(shù)據(jù)如何向公眾發(fā)布?
“及時、準(zhǔn)確，讓老百姓看得懂、看得明白，是空氣質(zhì)量信息發(fā)布的基本要求。”環(huán)境保護(hù)部總工程師萬本太表示，在第一階段、第二階段空氣質(zhì)量信息發(fā)布工作的基礎(chǔ)上，環(huán)保部進(jìn)一步完善了全國空氣質(zhì)量實(shí)時發(fā)布系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)版、手機(jī)APP版以及iPad版。此外，環(huán)保部還要求各地不僅在城市的環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站上發(fā)布，還要通過微博、微信、手機(jī)APP、電視等多種形式進(jìn)行發(fā)布。
空氣質(zhì)量監(jiān)測從布點(diǎn)到評價都有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
環(huán)境保護(hù)部部長周生賢曾表示，必須把人民群眾對環(huán)境的切身感受與監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)一起來。要避免出現(xiàn)“兩張皮”，人民群眾深受污染之害、苦不堪言，而監(jiān)測數(shù)據(jù)喜氣洋洋、自說自話。
這兩年，一些地方布點(diǎn)監(jiān)測PM2.5，選址受到質(zhì)疑，這種情況怎么避免?
中國環(huán)境監(jiān)測總站副站長李國剛表示：“空氣質(zhì)量監(jiān)測從布點(diǎn)到監(jiān)測、評價都有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)的設(shè)計，首先要考慮所設(shè)監(jiān)測點(diǎn)位的代表性。”
根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測規(guī)范》的規(guī)定，目前我國按照建成區(qū)面積和建成區(qū)人口確定監(jiān)測點(diǎn)數(shù)量。
在監(jiān)測點(diǎn)位的分布上，主要技術(shù)指標(biāo)有兩個：一是所有城市建成區(qū)評價點(diǎn)的均值應(yīng)盡量反映城市的實(shí)際空氣質(zhì)量總體水平;二是要反映和代表城市污染的不同水平。
李國剛表示，為了確保空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，環(huán)保部還從多個方面采取措施——
嚴(yán)把監(jiān)測設(shè)備質(zhì)量關(guān)。環(huán)保部組織開展比對測試，為地方進(jìn)行監(jiān)測設(shè)備選型提供技術(shù)指導(dǎo);
制定和完善相關(guān)監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，強(qiáng)化空氣質(zhì)量監(jiān)測的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制;
開展監(jiān)測質(zhì)量大檢查。通過交叉檢查、飛行檢查等多種方式對國控城市站運(yùn)行質(zhì)量和數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行定期和不定期檢查;
在全國地級及以上城市建設(shè)國家直管站，由國家統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一維護(hù)、統(tǒng)一監(jiān)管，加強(qiáng)對各地空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)比對和質(zhì)控，監(jiān)督地方監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量;
強(qiáng)化責(zé)任追究。新《環(huán)境保護(hù)法》中明確規(guī)定，對篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的有關(guān)單位和人員，要嚴(yán)格依法進(jìn)行責(zé)任追究。
數(shù)據(jù)質(zhì)量保證了，怎么用好呢?
“監(jiān)測數(shù)據(jù)一方面要指引公眾健康生活，為公眾合理安排生活與出行提供參考。另一方面，監(jiān)測數(shù)據(jù)還將作為考核的依據(jù)。”李國剛說。“此外，環(huán)保部還和科研部門合作，將監(jiān)測數(shù)據(jù)提供給科研部門，作為深度研究的基礎(chǔ)。未來，環(huán)保部將進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)測數(shù)據(jù)挖掘，發(fā)揮數(shù)據(jù)的作用。”
重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警將全面推進(jìn)
重污染天氣監(jiān)測預(yù)警也是空氣質(zhì)量監(jiān)測的重要內(nèi)容。
目前，監(jiān)測預(yù)警工作進(jìn)展得順不順利?環(huán)保部監(jiān)測司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《大氣污染防治行動計劃》明確要求環(huán)保部門要加強(qiáng)與氣象部門的合作，建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系。2013年以來，環(huán)保部組建了京津冀、長三角和珠三角三大重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警中心，并已開展相關(guān)業(yè)務(wù)。
“從2015年1月1日起，京津冀、長三角和珠三角三大重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報和重污染預(yù)警信息，全部在環(huán)保部網(wǎng)站和中國環(huán)境監(jiān)測總站網(wǎng)站對外發(fā)布，為人民群眾及時防范空氣重污染提供信息指導(dǎo)。”該負(fù)責(zé)人表示。
除了上述三大重點(diǎn)區(qū)域外，環(huán)保部正在組織全國各省、直轄市、省會城市和計劃單列市的環(huán)保部門，開展空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)，2015年全面推進(jìn)全國重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警。
萬本太表示，下一步，環(huán)境保護(hù)部將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從幾個方面著力：
全力保障空氣質(zhì)量監(jiān)測設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行，加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核。進(jìn)一步完善質(zhì)量管理制度與規(guī)范，并把交叉檢查、飛行檢查作為經(jīng)常性的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理手段，監(jiān)督空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站的運(yùn)行和數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)客觀、科學(xué)、準(zhǔn)確。
繼續(xù)做好空氣質(zhì)量評價和排名，加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測信息公開。各級環(huán)保部門將與氣象部門深化合作，建立重污染天氣預(yù)測預(yù)報會商機(jī)制，規(guī)范重污染天氣信息發(fā)布，建立首席預(yù)報員和專家回應(yīng)制度，建立重污染天氣預(yù)測預(yù)報逐級響應(yīng)機(jī)制。
