同最近幾年來(lái)的《中國(guó)國(guó)土資源公報(bào)》比較，《2014中國(guó)國(guó)土資源公報(bào)》顯示三個(gè)“沒(méi)有變”令人憂慮，催人思變，國(guó)家層面的相關(guān)對(duì)策也正在陸續(xù)實(shí)施。

　　地下水質(zhì)：

　　逾六成較差極差

　　公報(bào)顯示，2014年，在全國(guó)有連續(xù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)中，地下水水質(zhì)綜合變化趨勢(shì)以穩(wěn)定為主，呈變好趨勢(shì)和變差趨勢(shì)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例相當(dāng)。這意味著，在全國(guó)監(jiān)測(cè)點(diǎn)中，水質(zhì)呈較差級(jí)、極差級(jí)仍然超過(guò)60%。

　　2014年，全國(guó)202個(gè)地級(jí)市開展地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)總數(shù)4896個(gè)，其中國(guó)家級(jí)1000個(gè)。依據(jù)《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為水質(zhì)呈優(yōu)良級(jí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)占10.8%;水質(zhì)呈良好級(jí)的占25.9%;水質(zhì)呈較好級(jí)的占1.8%;水質(zhì)呈較差級(jí)的占45.4%;水質(zhì)呈極差級(jí)的占16.1%。與上年度比較，有連續(xù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)總數(shù)4501個(gè)，分布在195個(gè)城市，水質(zhì)綜合變化呈穩(wěn)定趨勢(shì)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)有2941個(gè)，占65.3%;呈變好趨勢(shì)的有751個(gè)，占16.7%;呈變差趨勢(shì)的有809個(gè)，占18.0%。

　　【國(guó)家對(duì)策】公報(bào)稱，由水利部、國(guó)土資源部申報(bào)的《國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程可行性研究報(bào)告》獲得批復(fù)，國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程正式進(jìn)入實(shí)施階段。國(guó)土資源部將建設(shè)10103個(gè)地下水監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，其中新建監(jiān)測(cè)站點(diǎn)7235個(gè)，改建2868個(gè);配套地下水信息自動(dòng)采集傳輸一體化設(shè)備10103套。地下水監(jiān)測(cè)工程將在未來(lái)三年內(nèi)建成，實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)地下水動(dòng)態(tài)有效監(jiān)控。

　　耕地質(zhì)量：

　　中、低等仍超七成

　　全國(guó)耕地平均質(zhì)量總體偏低的國(guó)情沒(méi)有改變。根據(jù)公報(bào)，全國(guó)耕地優(yōu)等地、高等地面積加起來(lái)，不足全國(guó)耕地評(píng)定總面積的三成。

　　公報(bào)說(shuō)，根據(jù)第二次全國(guó)土地調(diào)查的耕地質(zhì)量等別成果，全國(guó)優(yōu)等地面積為385.24萬(wàn)公頃，占全國(guó)耕地評(píng)定總面積的2.9%;高等地面積為3586.22萬(wàn)公頃，占全國(guó)耕地評(píng)定總面積的26.5%;中等地面積為7149.32萬(wàn)公頃，占全國(guó)耕地評(píng)定總面積的52.9%;低等地面積為2386.47萬(wàn)公頃，占全國(guó)耕地評(píng)定總面積的17.7%。

　　據(jù)介紹，耕地質(zhì)量受土壤肥力、自然光照、無(wú)霜期等自然因素影響，而土壤污染不容忽視，土壤污染與地下水污染構(gòu)成“交叉感染”。根據(jù)此次公報(bào)，地下水質(zhì)的主要超標(biāo)組分為總硬度、溶解性總固體、鐵、錳、“三氮”(亞硝酸鹽氮、硝酸鹽氮和銨氮)、氟化物、硫酸鹽等;個(gè)別監(jiān)測(cè)點(diǎn)存在砷、鉛、六價(jià)鉻、鎘等重金屬超標(biāo)現(xiàn)象。

　　【國(guó)家對(duì)策】為切實(shí)提高補(bǔ)充耕地質(zhì)量，國(guó)土資源部全面啟動(dòng)建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離再利用工作。嚴(yán)把建設(shè)用地審查關(guān)，國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)充水田或耕地質(zhì)量確實(shí)達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，要求限期承諾落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)。以南水北調(diào)工程建設(shè)為突破口，不斷探索國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地工作，完善耕地占補(bǔ)平衡制度。

　　近岸者污：

　　入海排污近半不達(dá)標(biāo)

　　2014年，我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境狀況基本穩(wěn)定。近岸局部海域海水環(huán)境污染依然嚴(yán)重，春、夏和秋季劣于第四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積分別為52280平方千米、41140平方千米和57360平方千米。

　　公報(bào)說(shuō)，我國(guó)海洋保護(hù)區(qū)生態(tài)狀況基本保持穩(wěn)定，海水增養(yǎng)殖區(qū)和旅游休閑娛樂(lè)區(qū)環(huán)境質(zhì)量總體良好。陸源排污壓力較大，河流排海污染物總量居高不下，陸源入海排污口達(dá)標(biāo)率僅為52%。監(jiān)測(cè)河口和海灣生態(tài)系統(tǒng)仍處于亞健康或不健康狀態(tài)。赤潮和綠潮災(zāi)害影響面積較上年有所增大。局部砂質(zhì)海岸和粉砂淤泥質(zhì)海岸侵蝕程度加大，渤海濱海地區(qū)海水入侵和土壤鹽漬化依然嚴(yán)重。

　　【國(guó)家對(duì)策】公報(bào)披露，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，《全國(guó)海洋觀測(cè)網(wǎng)規(guī)劃(2014—2020年)》正式頒布實(shí)施。通過(guò)建設(shè)海洋觀測(cè)網(wǎng)，將進(jìn)一步提高我國(guó)海洋綜合實(shí)力，有效促進(jìn)海洋科學(xué)研究，提高海上突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)能力，保障和促進(jìn)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，促進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)，為實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。